東城住建委對(duì)“私拆承重”開出首張罰單

(資料圖片僅供參考)

從2023年3月起，市民多次反映東城區(qū)北新橋某住宅小區(qū)一住戶存在違法裝修建設(shè)行為，疑似擅自破壞房屋承重結(jié)構(gòu)。東城區(qū)住建委接到舉報(bào)后，立即立案調(diào)查。一波三折，在區(qū)住建委與相關(guān)部門的共同努力下，涉事住戶終于承認(rèn)了違法行為。截至6月30日，被鑿了剪力墻的房屋已完成加固整改，涉事住戶也接受了行政處罰。這是今年以來住建部門在核心區(qū)首次查處破壞房屋承重結(jié)構(gòu)的案件。

今年初，北新橋街道轄區(qū)某小區(qū)里搬來了新住戶，在房屋裝修時(shí)，鄰居不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)“不太對(duì)勁”：施工工具里有一臺(tái)切割機(jī)。“這切割機(jī)可別是切墻里鋼筋用的吧？”左鄰右舍趕緊撥打市民熱線12345反映了情況。

在接到舉報(bào)后，相關(guān)部門立即行動(dòng)。東城區(qū)住建委綜合執(zhí)法大隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，正在裝修的房屋為復(fù)式結(jié)構(gòu)，施工人員在裝修過程中將用于支撐斜坡屋頂?shù)募袅﹁忛_了門洞。執(zhí)法大隊(duì)二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)齊文元告訴記者，損壞、擅自拆改建筑物承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)的行為，都是《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》中明確的禁止項(xiàng)。這樣的裝修方式會(huì)給房屋帶來嚴(yán)重的安全隱患，不僅涉及住戶自身，甚至可能威脅到鄰里的居住安全。

然而執(zhí)法人員遇到了處理此類案件的普遍“三難”：入戶難、認(rèn)定難、執(zhí)行難，執(zhí)法工作一波三折。最初，涉事住戶“躲貓貓”，責(zé)改文書送達(dá)受阻。隨后，在鐵證面前涉事住戶仍不承認(rèn)違法行為。為此，屬地北新橋派出所、北新橋街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)、城管辦及所在地社區(qū)根據(jù)各自職能，全力配合東城區(qū)住建委的執(zhí)法工作。東城區(qū)住建委綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)于婷回憶，今年4月，哈爾濱承重墻案受到廣泛關(guān)注，很多市民對(duì)破壞房屋承重結(jié)構(gòu)帶來的隱患有了更深刻的理解，所以近來類似問題的舉報(bào)量明顯上升。“這是一個(gè)好現(xiàn)象，讓‘關(guān)起門來就沒人管’的僥幸行為無(wú)處遁形。”

于婷說，通過執(zhí)法人員向涉事住戶進(jìn)行法律宣傳、情緒疏導(dǎo)等工作，涉事住戶在調(diào)查期間，思想逐漸轉(zhuǎn)變，主動(dòng)聯(lián)系執(zhí)法大隊(duì)，表示愿意配合房屋加固整改，并愿意依法依規(guī)接受相應(yīng)的處罰。

5月30日，涉事住戶向東城區(qū)住建委遞交了整改材料，其委托具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)遭破壞的剪力墻進(jìn)行了加固設(shè)計(jì)，委托具有結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行了加固，并對(duì)加固施工結(jié)果進(jìn)行了檢測(cè)。經(jīng)過調(diào)查取證并經(jīng)法制審核、集體討論等法定程序，6月21日，東城區(qū)住建委依據(jù)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉事住戶作出了5萬(wàn)元罰款行政處罰的決定。6月30日，涉事住戶接受處罰并繳納罰金，至此行政處罰執(zhí)行完畢。

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剪力墻

執(zhí)法人員告訴記者，與承重墻相比，剪力墻雖然功能上有一定差別，但其同樣是房屋重要的承重結(jié)構(gòu)。在此提醒廣大市民，擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)，不僅會(huì)直接破壞和削弱承重墻、剪力墻的承載能力，造成結(jié)構(gòu)損壞，而且也會(huì)破壞房屋的整體性和抗震性，削弱該承重墻抗側(cè)力的剛度。尤其當(dāng)發(fā)生地震等突發(fā)情況時(shí)，會(huì)引發(fā)更大的危險(xiǎn)。住戶擅自拆除承重結(jié)構(gòu)不但要承擔(dān)行政責(zé)任，如果造成房屋重大安全隱患，影響公共安全時(shí)還要承擔(dān)刑事責(zé)任。防止這種問題的發(fā)生，無(wú)論是小區(qū)業(yè)主還是物業(yè)服務(wù)管理單位，都責(zé)無(wú)旁貸。

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