深圳市市場監(jiān)督管理局對標國際一流 創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境

“深圳是最適合創(chuàng)業(yè)的城市。”是不少在深奮斗的企業(yè)家常掛在嘴邊的一句話，這份肯定的背后，是深圳營商環(huán)境的不斷改革，是商事制度改革的持續(xù)進步。

一直把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”來抓的深圳，不僅深受創(chuàng)業(yè)者企業(yè)家們的認可，也成為不少城市對標的樣板。三十證合一、開辦企業(yè)一窗通、個體戶微信申報、商事登記秒批、深港通注冊易……一系列的舉措，讓深圳商事主體總量和創(chuàng)業(yè)密度，連續(xù)多年居全國大中城市首位，也讓深圳的城市營商環(huán)境位居全國第一。

政府主動作為 推進企業(yè)開辦便利化

在深圳開辦企業(yè)有多便利?今年3月，面對突如其來的新冠疫情對社會經(jīng)濟造成嚴重沖擊，深圳主動作為，發(fā)布《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單》，涵蓋14個重點領(lǐng)域，公布210項具體改革舉措，全面打造公開透明、可預(yù)期的國際一流營商環(huán)境。

這其中就包含深圳市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、深圳市公安局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局、深圳市人力資源和社會保障局、深圳市住房和建設(shè)局再次升級“開辦企業(yè)一窗通”3.0版系統(tǒng)，開辦企業(yè)所有事項1天內(nèi)辦結(jié)，參保、公積金開戶等開辦環(huán)節(jié)全程實現(xiàn)“秒批”，開辦企業(yè)“零成本”。

深圳審時度勢，及時出招，招招實惠，給深圳企業(yè)帶來實實在在的好處。世行《營商環(huán)境報告》顯示，改革后，我國營商環(huán)境全球排名從2016年的84位提升至2019年的31位。其中，開辦企業(yè)便利度排名累計上升130名，全球排名28位。按照世界銀行開辦企業(yè)評價標準測算，廣東開辦企業(yè)便利度相當于全球190個經(jīng)濟體中排18位，與瑞典相當，優(yōu)于英國、荷蘭、法國、俄羅斯、美國、瑞士、日本、德國等經(jīng)濟體。廣東省市場監(jiān)管局、廣東省社科院聯(lián)合發(fā)布的廣東各市開辦企業(yè)便利度評估報告顯示，深圳市已連續(xù)三年(2016年至2018年)獲得廣東省各市企業(yè)開辦便利度第一名。據(jù)此，深圳市開辦企業(yè)便利度已達到國際先進水平。

堅持需求導(dǎo)向 不斷優(yōu)化營商環(huán)境

為企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)在搏擊風浪中不斷成長，深圳市市場監(jiān)督局管理局堅持需求導(dǎo)向問題導(dǎo)向，打造持續(xù)為企業(yè)解決困難和問題的良好環(huán)境。

剛剛公布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，深圳GDP增速0.1%，成為全國首個“轉(zhuǎn)正”的一線城市。深圳市企業(yè)注冊局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，深圳新登記商事主體237209戶，同比增長1.3%，在全國大中城市中排名第一，占廣東省新登記商事主體總量的22.8%;企業(yè)151144戶，同比增長14.9%。

與此同時，5G、AI、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等智能經(jīng)濟大發(fā)展，成為深圳上半年新登記企業(yè)的一大亮點。1-6月，深圳共新登記七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)17234戶，同比上漲38.5%。各新興產(chǎn)業(yè)按本期新登記企業(yè)數(shù)量由多到少分別為：“新一代信息技術(shù)”企業(yè)9375戶，同比增長41.5%;“高端裝備制造”企業(yè)2088戶，同比增長27.8%;“數(shù)字經(jīng)濟”企業(yè)2794戶，同比增長67%;“生物醫(yī)藥”企業(yè)1909戶，同比增長22.8%;“新材料”企業(yè)651戶，同比增長55%;“海洋經(jīng)濟”企業(yè)49戶，同比增長69%，僅“綠色低碳”企業(yè)368戶，同比下降27.4%。

創(chuàng)新“秒批”模式 再現(xiàn)審批“深圳速度”

這些數(shù)據(jù)的背后，離不開深圳在營商環(huán)境方面的持續(xù)改革。“商事制度改革最直接的成效就是通過放寬市場準入條件釋放了市場活力，市場主體總量得以大幅增加”。深圳市市場監(jiān)管局企業(yè)注冊局副局長賴麗英表示，商事制度改革前，深圳商事主體總量不足100萬，改革后到目前，商事主體總量已增長超過200%。

截至2020年6月底，全市累計共有商事主體340.6萬戶，其中企業(yè)213.7萬戶，個體戶126.9萬戶。按深圳市統(tǒng)計局公布的深圳市2019年常住人口1343.88萬人計算，全市每千人擁有商事主體253戶，擁有企業(yè)159戶，商事主體總量和創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市首位。

據(jù)介紹，2013年以來深圳在全國率先實施商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，相繼推出了一系列改革措施，取得了顯著成效。通過改革，夯實了經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的熱情。

企業(yè)開辦審批，時間壓縮到幾十秒以內(nèi);企業(yè)投資項目備案，從申請到批復(fù)，只需要6秒……2018年，深圳在全國率先推出政務(wù)服務(wù)“秒批”改革，通過信息共享、自動核驗、智能比對，推動政務(wù)服務(wù)由“基于材料”的審批向“基于數(shù)據(jù)”的審批轉(zhuǎn)變。在“秒批”模式下，審批全過程幾乎沒有人為干預(yù)，從而最大程度減少了辦公時間限制及個人客觀因素導(dǎo)致的審批結(jié)果差異等問題的產(chǎn)生。

據(jù)統(tǒng)計，目前深圳實現(xiàn)“秒批”事項212個。和“秒批”配套的，還有“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號連通、一證申辦、一庫共享、一體運行”的深圳線上線下高度協(xié)同的一體化政務(wù)服務(wù)體系。當前，企業(yè)、群眾辦事越來越方便快捷， “最多跑一次”成為常態(tài)后，“一次都不用跑”的事項將不斷增加。

今年，深圳還融合“秒批”“秒報”改革經(jīng)驗成果，推出“秒報秒批一體化”政務(wù)服務(wù)新模式，實現(xiàn)全流程不見面、零跑動、全自動的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)即報即批、即批即得。截至2020年7月31日，全市共有26347戶企業(yè)通過“秒批”系統(tǒng)成功辦理設(shè)立登記，21786戶個體工商戶通過“秒批”系統(tǒng)成功辦理設(shè)立登記，35157戶個體工商戶通過“秒批”系統(tǒng)辦理注銷登記，獲取營業(yè)執(zhí)照時間降低95%，充分體現(xiàn)了“深圳速度”。

加大服務(wù)企業(yè)力度 打造國際一流創(chuàng)業(yè)沃土

除了審批時間“大提速”，在深圳開辦企業(yè)便利度和滿足感持續(xù)提升。為了便利企業(yè)、群眾隨時隨地自助領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，深圳市各區(qū)行政服務(wù)大廳設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)，引入自助設(shè)備，為企業(yè)提供全天候政務(wù)服務(wù)，便民不打烊。

此外，還在多個銀行網(wǎng)點、街道和社區(qū)部署自助服務(wù)設(shè)備，便利申請人隨時隨地自助領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。自助領(lǐng)照采用微信平臺線上申請，自助機線下“刷臉”領(lǐng)照的方式申請，30秒內(nèi)即可完成營業(yè)執(zhí)照自助領(lǐng)取。

為了提升開辦企業(yè)體驗感，深圳市各區(qū)行政服務(wù)大廳紛紛推出各種人性化便利措施，配備業(yè)務(wù)精通、服務(wù)熱情、責任心強的專業(yè)幫辦導(dǎo)辦團，做好現(xiàn)場引導(dǎo)服務(wù)工作，指導(dǎo)、幫助申請人在現(xiàn)場申請開辦企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。各區(qū)還結(jié)合區(qū)域特點，推出富有人文特色的開業(yè)大禮包。以南山區(qū)為例，專門為前來開辦新企業(yè)的市民設(shè)計出獨具南山特色、文藝氣息濃郁的南山“創(chuàng)業(yè)包”，“創(chuàng)業(yè)包”里面涵蓋方便企業(yè)攜帶的印章、證照，讓企業(yè)從設(shè)立開始就感受到政府服務(wù)的用心和溫暖。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長劉國宏表示，縱觀深圳40年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從最初的“三來一補”起步到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起，再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歷經(jīng)了一輪又一輪的轉(zhuǎn)型升級和迭代發(fā)展。一批又一批的創(chuàng)新型企業(yè)，得益于深圳良好的市場氛圍、創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境，就如同種子撒在肥沃的土壤，迸發(fā)了無限生機和活力。

文 /蔣偲