政策加力護航中小企業(yè) 助企惠企強企政策信號密集釋放

2021年是“十四五”開局之年，保持經(jīng)濟平穩(wěn)向好態(tài)勢，護航中小企業(yè)發(fā)展仍是重要一環(huán)。從將修訂印發(fā)《市場準入負面清單(2021年版)》，到進一步降低企業(yè)用地、物流、用能成本，從加大財政金融支持力度，再到提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平……近段時間，系列助企惠企強企政策信號密集釋放。

業(yè)內(nèi)人士指出，2021年，市場準入、降本減負、創(chuàng)新發(fā)展是力挺中小企業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。隨著深挖減稅降費空間、強化融資支持等政策進一步落實落細，將為中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營和轉(zhuǎn)型發(fā)展注入更多動能。

位于山東省沂南縣的祎禾科技有限公司成立三年間實現(xiàn)了快速發(fā)展。公司總經(jīng)理李屹告訴《經(jīng)濟參考報》記者，2020年，公司業(yè)績逆勢增長，年銷售收入達3億元。目前正計劃加大研發(fā)投入、增加生產(chǎn)設(shè)備，這背后離不開政策的大力扶持。“無論是原材料、土地等要素保障，還是建設(shè)資金支持，以及企業(yè)減負降本，我們都受益很多。”

2020年，面對疫情沖擊，我國出臺了一系列政策，助力企業(yè)渡難關(guān)，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。一個個微觀市場主體，也成為中國頂住經(jīng)濟下行壓力、增強內(nèi)生動力的強大支撐。

中國中小企業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年四季度，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為87.0，比三季度回升0.2點，實現(xiàn)連續(xù)三個季度回升，已升至2020年一季度以來最高點。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破了20萬家。

“總體來看，2020年，隨著一系列惠企政策的落地實施，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，發(fā)展活力得到激發(fā)，經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)，盈利持續(xù)改善。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

“中小企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。2021年中小企業(yè)面臨的突出問題仍是疫情帶來的市場不確定性。要繼續(xù)發(fā)揮政策的加持作用，降低中小市場主體的非正常經(jīng)營損失。同時創(chuàng)造條件擴大內(nèi)需，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化金融扶持力度，繼續(xù)推進減稅降費……近段時間，多部委頻頻發(fā)聲，持續(xù)釋放加力支持中小企業(yè)發(fā)展的政策信號。

“考慮到一些微觀市場主體還將經(jīng)歷一段恢復(fù)期，一些中小微企業(yè)剛剛‘大病初愈’，有的還沒有完全恢復(fù)元氣，宏觀政策將繼續(xù)保持必要的支持力度。”國家發(fā)展改革委綜合司司長嚴鵬程日前在2021年首場新聞發(fā)布會上說。

優(yōu)化營商環(huán)境是增強中小企業(yè)活力的重要方面。全國市場監(jiān)管工作會議提出，鞏固深化市場準入制度改革，把暢通市場準入作為激發(fā)各類市場主體活力的首要環(huán)節(jié)。此外，記者從國家發(fā)展改革委獲悉，今年將修訂印發(fā)《市場準入負面清單(2021年版)》。

強化金融扶持力度，持續(xù)推進減稅降費，也是緩解中小企業(yè)資金難題的發(fā)力重點。2021年中國人民銀行工作會議指出，構(gòu)建金融有效支持小微企業(yè)等實體經(jīng)濟的體制機制。延續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，牽頭發(fā)揮金融支持小微企業(yè)政策合力。全國稅務(wù)工作會議指出，繼續(xù)抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實，持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法。

記者還從工信部獲悉，工信部將支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

多地也接連出臺支持民營中小企業(yè)發(fā)展的政策。比如，重慶市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組日前發(fā)文，提出一攬子進一步促進中小企業(yè)健康發(fā)展的舉措，涵蓋全面實施市場準入負面清單制度，擴大中小企業(yè)信貸總量，降低企業(yè)用地、物流、用能成本，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等舉措。哈爾濱市發(fā)布關(guān)于支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，明確放寬市場準入、降低稅費成本、支持企業(yè)直接融資、培育創(chuàng)新型企業(yè)、支持企業(yè)數(shù)字化和智能化改造等具體任務(wù)。

劉向東認為，2021年，要把中小企業(yè)扶持政策細化做實，特別是部分短期的政策逐步變成常態(tài)化的政策，比如在稅收優(yōu)惠、貸款展期以及減租減息等方面都要提供一攬子的幫扶政策。

劉興國表示，“十四五”開局之年，要將支持中小企業(yè)發(fā)展放在突出位置，著力解決好中小企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化問題、有效需求不足問題，促進發(fā)展內(nèi)生動力與潛力。

在他看來，下一步政策著力點將體現(xiàn)在三方面，一是進一步深化市場化改革，讓市場在資源配置中充分發(fā)揮作用，同時有效發(fā)揮政府作用，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境;二是深挖減稅降費空間，減輕中小企業(yè)發(fā)展壓力;三是強化中小企業(yè)融資支持，增加資金供給，降低融資綜合成本。(班娟娟)