河南禹州一鎮(zhèn)政府精心設(shè)局，“自愿”賠錢后把遭強(qiáng)拆農(nóng)民送進(jìn)監(jiān)獄

作者 | 陸火

自建的房屋被深夜強(qiáng)拆以后，河南省禹州市褚河鎮(zhèn)南沈村的農(nóng)民曹麗霞，走上了信訪維權(quán)的道路，卻陷入到了當(dāng)?shù)卣?lián)合司法機(jī)關(guān)精心制造的“法律陷阱”里。

(資料圖)

2019年3月，經(jīng)褚河鎮(zhèn)原分管房建人連自彬、南沈村原副主任張平安、村小組組長(zhǎng)劃批了一塊宅基地后，曹麗霞夫婦開始在劃給她的一處荒地上動(dòng)工建房。

在建房時(shí)，曹麗霞突然被告知，這塊荒地其實(shí)是基本農(nóng)田，要求她停止修建。

“宅基地是經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)里、村里兩級(jí)批準(zhǔn)給我的。怎么又說(shuō)能不能建了？”曹麗霞找到了村干部，村干部同意她繼續(xù)修建。

她向筆者提供的一份她與當(dāng)?shù)卮甯刹康膶?duì)話錄音內(nèi)容顯示，村干部對(duì)其建房行為不予干涉。

到了2020年12月，房子基本建成后，在禹州市自然資源和規(guī)劃局組織、褚河鎮(zhèn)政府配合下，曹麗霞的房子在一個(gè)深夜被夷為平地。

一份2021年2月作出的褚河鎮(zhèn)政府官方材料顯示，這時(shí)，曹麗霞的房子已被相關(guān)部門認(rèn)定為“違建”；而同意給曹麗霞劃撥宅基地的鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人，也矢口否認(rèn)“劃撥宅基地”一事。

曹麗霞感到難以理解：明明村里、鎮(zhèn)里都同意了，主動(dòng)劃給我宅基地讓我蓋房，怎么就成了違建？如果是占用了基本農(nóng)田，為何又把這塊地劃給我？為什么拆房子的時(shí)候，根本不通知我？

房子沒(méi)了，蓋房子的錢也花出去了，對(duì)一個(gè)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，這幾乎是滅頂之災(zāi)。

她開始逐級(jí)信訪，但始終沒(méi)有人重視她的訴求。2021年6月，曹麗霞前往北京，打算向國(guó)家信訪局遞交材料。

這時(shí)候，褚河鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人坐不住了，開始主動(dòng)、頻繁聯(lián)系曹麗霞，表示愿意進(jìn)行賠償。曹麗霞與褚河鎮(zhèn)時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)趙明的微信聊天記錄顯示：

在談到賠償時(shí)，曹麗霞說(shuō)“我不多要，只要夠本就行”。她說(shuō)，蓋房子一共花了68萬(wàn)元，她希望政府賠償這些錢，多了她也不會(huì)要。

面對(duì)曹麗霞的索賠訴求，褚河鎮(zhèn)政府經(jīng)過(guò)“研究”，認(rèn)為曹麗霞的要求有理、有據(jù)、合情，決定一次性賠償68萬(wàn)元的建筑費(fèi)用。

鎮(zhèn)政府和曹麗霞簽訂了《協(xié)議》，協(xié)議書也加蓋了“禹州市褚河鎮(zhèn)人民政府”的公章。

協(xié)議中還約定，雙方應(yīng)信守承諾，鎮(zhèn)政府不再追究曹麗霞上訪經(jīng)過(guò)，曹麗霞也不再繼續(xù)上訪。

但在《協(xié)議》簽訂20天后，褚河鎮(zhèn)政府沒(méi)有信守承諾。一轉(zhuǎn)頭，曹麗霞就因涉嫌“尋釁滋事罪”被禹州市公安局刑拘；同時(shí)被抓的，還有未曾參與上訪的曹麗霞丈夫。

很快，曹麗霞夫婦就被禹州市法院以“尋釁滋事罪”，判處有期徒刑三年、緩刑五年。法院認(rèn)為，鎮(zhèn)政府是“迫于信訪壓力”，無(wú)奈對(duì)強(qiáng)拆他人房屋行為進(jìn)行賠償。

被判緩刑后，曹麗霞不敢上訴，因?yàn)榉ㄔ旱娜藢?duì)她說(shuō)，如果上訴，檢察院就要抗訴，要對(duì)他們夫婦收監(jiān)。

很長(zhǎng)一段時(shí)間，她也不敢申訴，她擔(dān)心，會(huì)因“喊冤”而被重新收監(jiān)。

曹麗霞告訴筆者，去年春天，她曾在網(wǎng)上發(fā)過(guò)聲，很快就受到了威脅要“重新收監(jiān)”；擔(dān)心家里的孩子、老人無(wú)人照顧，她被迫刪除了網(wǎng)帖。

現(xiàn)在，仍處緩刑期的曹麗霞已經(jīng)下定決定，要申訴到底，“哪怕把我重新收監(jiān)，我也會(huì)堅(jiān)持下去。因?yàn)槲覜](méi)有犯罪。”

對(duì)清白的渴望，戰(zhàn)勝了對(duì)某些人員百般威脅的恐懼。她說(shuō)，自己并不清楚房屋所用土地是否是“基本農(nóng)田”，只知道這是村里劃給她的宅基地，自己在宅基地上建房，天經(jīng)地義；建好的房子被拆了，她依法索要賠償，同樣也是天經(jīng)地義。

曹麗霞還說(shuō)，她依法依規(guī)去國(guó)家信訪局正常反映訴求，并未進(jìn)行任何要挾，是鎮(zhèn)政府主動(dòng)表示愿意賠償，“我沒(méi)有多要錢，賠償?shù)?/strong>68萬(wàn)元，就是我蓋房子的費(fèi)用?！?/strong>

針對(duì)曹麗霞被判尋釁滋事罪一案，禹州市政府一名王姓負(fù)責(zé)人曾向筆者表示：

雖然鎮(zhèn)政府與曹麗霞夫婦簽下的《協(xié)議》中，確實(shí)寫明“褚河鎮(zhèn)政府認(rèn)為曹麗霞的要求有理、有據(jù)、合情”“信守承諾，不再追究曹麗霞上訪經(jīng)過(guò)”等字樣，但都是迫于曹麗霞的壓力，“不這樣寫，她不簽字?！?/p>

該負(fù)責(zé)人稱，曹麗霞在敏感節(jié)點(diǎn)，到國(guó)家信訪局連續(xù)登記，“敏感節(jié)點(diǎn)是不允許到北京信訪部門上訪的?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，《信訪工作條例》中有這樣的規(guī)定。

但他也表示，至于是《信訪工作條例》中哪一條作出了這樣的規(guī)定，他不清楚，“我確定不了是哪一個(gè)條款?！?/strong>

筆者告訴這名負(fù)責(zé)人，《信訪工作條例》第18條明確規(guī)定：任何組織和個(gè)人，不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

2022年10月，曹麗霞向禹州市法院遞交了《刑事再審申請(qǐng)書》，稱自己并未“強(qiáng)拿硬要”，一審判其尋釁滋事罪，是褚河鎮(zhèn)政府精心設(shè)局、采用欺騙手段（虛假承諾）栽贓陷害的結(jié)果。

2023年2月13日，禹州市法院駁回了曹麗霞的申訴。禹州法院認(rèn)為，“信訪不信法”，是極少數(shù)自認(rèn)為訴求合法的利益主體對(duì)依法治國(guó)準(zhǔn)則和信訪政策法規(guī)的曲解；曹麗霞主觀臆斷政府強(qiáng)拆行為違法，并以此為由，多次越級(jí)信訪，試圖以信訪施壓獲取利益。

隨后，曹麗霞又向許昌市中級(jí)法院繼續(xù)申訴。2023年3月27日，許昌中院進(jìn)行立案，并分配陳艷玲法官擔(dān)任審判長(zhǎng)，這讓曹麗霞看到了希望。

陳艷玲法官，曾在2021年12月?lián)斡碇堇钋嘈艑め呑淌乱话傅膶徟虚L(zhǎng)。

李青信也是禹州人，他曾被禹州市委宣傳部科級(jí)干部王占勝的父親王長(zhǎng)明惡勢(shì)力團(tuán)伙毆打致傷，為了給父親辦理取保候?qū)?，王占勝托人找到李青信，表示愿意賠償20萬(wàn)元刑事諒解賠償款。

沒(méi)想到，王占勝卻隨后報(bào)案，警方把李青信抓了。李青信一審因“尋釁滋事罪”被判刑一年一個(gè)月。經(jīng)過(guò)兩次上訴后，李青信最終被改判無(wú)罪。

李青信改判無(wú)罪的審判長(zhǎng)，就是陳艷玲法官。

在曹麗霞看來(lái)，她的案子和李青信的案子，是如出一轍的冤案，陳艷玲法官能夠勇敢地判決李青信無(wú)罪，這次也一定能秉公審理，判她無(wú)罪。

目前，曹麗霞向許昌中院的申訴，尚無(wú)結(jié)論。曹麗霞和她的家人，仍然在焦灼地等待。