熱議：學(xué)歷貶值，大學(xué)學(xué)費(fèi)為何還要上漲？

隨著高考結(jié)束，全國(guó)各大高等院校又將迎來(lái)開(kāi)學(xué)季。但令很多家長(zhǎng)困惑的是，今年很多高校的學(xué)費(fèi)都大幅上調(diào)。

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近日，上海市組織召開(kāi)優(yōu)化公辦高校本專科學(xué)費(fèi)形成機(jī)制聽(tīng)證會(huì)，擬從2023年秋季學(xué)年起，將公辦高校本?？破骄鶎W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由5420元/生·學(xué)年調(diào)整至7215元/生·學(xué)年，調(diào)幅約33%。調(diào)整后，新生學(xué)費(fèi)支出有所增加，每生每學(xué)年學(xué)費(fèi)（兩個(gè)學(xué)期）平均多支出約為1795元。

與此同時(shí)，四川、河南和吉林等省份的不同院校的不同科系也調(diào)漲了學(xué)費(fèi)。比如，四川省高校調(diào)漲學(xué)費(fèi)的幅度最高為41%；吉林省部屬高校學(xué)費(fèi)上限可上浮不超過(guò)15%，國(guó)家級(jí)、省級(jí)一流專業(yè)學(xué)費(fèi)上限可上浮不超過(guò)10%；高考大省河南在2020年就不分公/民辦上漲了1000—3000不等，今年某些學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)仍在上漲，即便是專升本院校也不例外。

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，窮國(guó)辦大教育的狀況亟待解決，在這一背景下，20世紀(jì)90 年代政府將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制引入教育界，而1996年《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》的頒布，則拉開(kāi)了我國(guó)高等教育全面收費(fèi)的序幕。

進(jìn)入新世紀(jì)之后，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部又密集出臺(tái)了一系列收費(fèi)政策，同時(shí)建立教育收費(fèi)公示及決策聽(tīng)證制度，這些政策規(guī)定使教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持了多年的穩(wěn)定。然而，2013年我國(guó)高校學(xué)費(fèi)“限漲令”期限已滿，一些省份隨即開(kāi)始調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)費(fèi)漲幅普遍在20%至35%之間。盡管地方指導(dǎo)文件都規(guī)定漲價(jià)只針對(duì)公辦院校，但是很多民辦高校也紛紛跟風(fēng)。

要知道，國(guó)內(nèi)公辦專業(yè)學(xué)費(fèi)普遍在4000-5500之間。盡管一部分學(xué)科因?yàn)閷I(yè)的特殊性，相對(duì)較高，但也是一直沒(méi)有調(diào)整變化過(guò)，例如中央戲劇學(xué)院表演、戲劇影視導(dǎo)演、戲劇影視美術(shù)設(shè)計(jì)、播音與主持藝術(shù)專業(yè)每學(xué)年10000元左右；而民辦專業(yè)學(xué)費(fèi)普遍要11000元以上，而且學(xué)費(fèi)有逐年增加的趨勢(shì)。

之所以差距這么大，是因?yàn)楣k學(xué)校有國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼，特別是農(nóng)學(xué)相關(guān)專業(yè)，因此學(xué)費(fèi)較少；而民辦學(xué)校要自負(fù)盈虧，在教師聘用、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入較大，所以學(xué)費(fèi)比較高。但也因此造成了不正常的“倒掛”現(xiàn)象，質(zhì)量普遍較高的公辦學(xué)校，學(xué)費(fèi)最低；辦學(xué)水平與質(zhì)量普遍較低的民辦高校，學(xué)費(fèi)反而普遍較高。

如今，再次提價(jià)無(wú)疑會(huì)加劇這一鴻溝。

其次，高校學(xué)費(fèi)調(diào)漲讓家庭困難的學(xué)生可能會(huì)擔(dān)心影響自己的學(xué)業(yè)，也預(yù)示著教育資源的進(jìn)一步分化。

在去年出版的《我教過(guò)的苦孩子》一書(shū)中，作者綏化學(xué)院的副教授艾苓講到，綏化學(xué)院在黑龍江省綏化市城區(qū)西部，是個(gè)二本，也是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏囊凰咝?。學(xué)校曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)，綏化學(xué)院的貧困生一直都是占40%左右。我教過(guò)的學(xué)生里，大概30%以上的人曾經(jīng)是留守兒童；50%左右的學(xué)生需要靠助學(xué)貸款和打工完成學(xué)業(yè)。

而在頂尖大學(xué)方面，分化則更為嚴(yán)重。2018年，某國(guó)內(nèi)知名教育機(jī)構(gòu)公布了對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)近十年來(lái)的40位高考狀元的家庭背景調(diào)查。結(jié)果顯示：高考狀元85%出自城市家庭。根據(jù)清華大學(xué)招生辦公布的相關(guān)信息，2019年內(nèi)地3400余名的本科新生中，農(nóng)村以及貧困地區(qū)的學(xué)生占總?cè)藬?shù)的19.3%——也就是說(shuō)農(nóng)村以及貧困地區(qū)當(dāng)年只有656人被清華錄取。

當(dāng)然，我國(guó)已經(jīng)建立所有學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋的學(xué)生資助政策體系，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。但正如艾教授所言：“他們面臨的困境中，沒(méi)錢(qián)只是第一道坎?！卑殡S而來(lái)的貧困生標(biāo)簽所帶來(lái)的心理認(rèn)知落差以及同學(xué)間的差異化對(duì)待，甚至?xí)屢恍W(xué)生主動(dòng)放棄申領(lǐng)助學(xué)金。

另外，學(xué)費(fèi)的上漲使學(xué)生更加看重不同專業(yè)帶來(lái)的預(yù)期收入，進(jìn)而影響其對(duì)所學(xué)專業(yè)進(jìn)行選擇。各高校為了爭(zhēng)取更多生源便會(huì)對(duì)需求量大的專業(yè)進(jìn)行擴(kuò)招，這種現(xiàn)象衍生下去就會(huì)使學(xué)科建設(shè)發(fā)展不平衡。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全方位、協(xié)調(diào)發(fā)展。從個(gè)人發(fā)展角度來(lái)看，不利于培養(yǎng)個(gè)人興趣，造成人才浪費(fèi)。

在此之前，我們有必要學(xué)習(xí)一下中國(guó)高校的收入體制。

目前我國(guó)高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)以國(guó)家直接財(cái)政撥款、學(xué)校自籌兩個(gè)板塊為主。財(cái)政撥款是由政府部門(mén)主導(dǎo)的，學(xué)校自籌包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入，主要包括學(xué)生學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)以及地方政府委托的科研項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主體主要是學(xué)生與政府。可以說(shuō)，我國(guó)大學(xué)經(jīng)費(fèi)收入仍舊依賴政府和學(xué)生兩大主體，尚未形成多元化籌資局面。

而且中國(guó)中央政府一向重視教育資源均等化，并著力保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共教育支出。如果簡(jiǎn)單以東部地區(qū)和中西部地區(qū)作比較，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付明顯偏向中西部。據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)，2018年中央財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付達(dá)3067億元，其中84.4%投向中西部地區(qū)。

2015-2020年，財(cái)政撥款金額呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)，即便985、211也不例外。2020年，除了中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、天津大學(xué)以外，其余30所雙一流高校都有不同程度的下降。下降程度較為劇烈的大學(xué)主要集中在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方，主要有清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京師范大學(xué)與北京大學(xué)，相較2019年分別下降了25%、18%，19%以及25%，復(fù)旦大學(xué)與南京大學(xué)分別下降了16%和18%。

再加上近幾年因?yàn)橐咔橛绊懀醒牒偷胤截?cái)政都很艱難。根據(jù)教育部的預(yù)算報(bào)告，2023年高等教育預(yù)算支出預(yù)計(jì)比去年下降3.7%至1026億元。地方財(cái)政更是難以為繼，根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，上半年我國(guó)各地處于財(cái)政赤字的狀態(tài)，赤字金額為5萬(wàn)多億元。作為過(guò)去十多年地方政府最好用的“錢(qián)袋子”，今年一季度國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入8728億元，同比下降27%，且仍未有大幅回暖的跡象。財(cái)政入不敷出，穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)力不存心，城投也不知何時(shí)會(huì)爆。

除此之外，還有一種論調(diào)在于推進(jìn)高等教育質(zhì)量高質(zhì)量發(fā)展需要，需要健全成本分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)價(jià)格機(jī)制與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的需要。比如四川省教育廳2021年曾在回復(fù)政協(xié)提案時(shí)表示，四川省公辦高校仍然執(zhí)行的是2004年的收費(fèi)政策，平均學(xué)費(fèi)僅4511元，處于全國(guó)較低水平，排在第23位。在申報(bào)博士、碩士創(chuàng)建單位時(shí)容易受挫，從而影響四川省高等學(xué)校發(fā)展。

巧合的是，根據(jù)《財(cái)經(jīng)十一人》對(duì)各省官網(wǎng)數(shù)據(jù)的整理發(fā)現(xiàn)，四川省2014年-2017年的罰沒(méi)收入占比為2.9%，2019年-2022年該值為5.2%，增加近2倍。吉林省也是如此，從2014年-2017年的3.7%，增加到2019年-2022年的6.2%，也接近2倍。罰沒(méi)收入作為地方政府的非稅收入，能有多少用在教育支出上，就不得而知了。

學(xué)歷貶值背景下，大學(xué)還值得上嗎？

3月31日，《華爾街日?qǐng)?bào)》公布一項(xiàng)民意調(diào)查，指出信任危機(jī)愈演愈烈：現(xiàn)如今56%的美國(guó)人認(rèn)為大學(xué)學(xué)位不再值得他們投入時(shí)間和金錢(qián)。而在國(guó)內(nèi)，根據(jù)教育部網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)達(dá)到了1291萬(wàn)人，比去年增加98萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)近幾年也屢創(chuàng)新高。月薪3000塊招不來(lái)一個(gè)農(nóng)民工，但是卻可以招來(lái)一個(gè)大學(xué)生，也從網(wǎng)絡(luò)段子變成現(xiàn)實(shí)。

先說(shuō)結(jié)論，在大學(xué)不斷擴(kuò)招的背景下，學(xué)歷會(huì)不斷貶值，但知識(shí)（技能是知識(shí)的顯性化運(yùn)用）不會(huì)。長(zhǎng)期任教于哥倫比亞大學(xué)的安德魯·德?tīng)柊嗫圃凇洞髮W(xué)：過(guò)去，現(xiàn)在，以及應(yīng)當(dāng)怎樣》一書(shū)中提出，教育從來(lái)不只是傳播信息。大學(xué)時(shí)光真正該學(xué)習(xí)的是把看上去風(fēng)馬牛不相及的現(xiàn)象聯(lián)系起來(lái)、從他人的角度看待事物、培養(yǎng)道德責(zé)任感。

對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō)，面對(duì)就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)就不能“端著”，要拋棄那種一紙文憑就可以實(shí)現(xiàn)“階級(jí)躍升”的幻想。學(xué)歷是人們通向職業(yè)場(chǎng)所的“必經(jīng)的”途徑，但不是向上流動(dòng)的唯一資本，也并非最主要的推動(dòng)力了。甚至?xí)^(guò)兩年會(huì)自發(fā)形成“分流”，不需要國(guó)家強(qiáng)制也會(huì)有一半人直接就業(yè)。所以，社會(huì)不要用異樣的眼光看待年輕人的選擇，而應(yīng)給予他們更多的支持和包容，這才是文明應(yīng)有的進(jìn)步。

從政府角度看，不管產(chǎn)業(yè)政策是走德國(guó)路線還是新加坡路線，都要拋棄過(guò)去那種盲目設(shè)立招生指標(biāo)，然后糊弄三四年，再把畢業(yè)生一股腦推給社會(huì)。更要打碎“不孝有三，無(wú)編為大”這種畸形認(rèn)知，與其消耗有限的財(cái)政資源搞公務(wù)員、國(guó)企擴(kuò)招，還不如積極支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造真正的有效就業(yè)。學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)與企業(yè)的合作，了解企業(yè)對(duì)于人才的需求和要求，并及時(shí)調(diào)整自己的教學(xué)內(nèi)容和方式。

面對(duì)不確定的未來(lái)，我們能做的正如《漫長(zhǎng)的季節(jié)》所言：“挺住了，別趴下。往前看，別回頭?！?/p>

參考資料：

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[5]風(fēng)聲｜十多年沒(méi)漲的大學(xué)學(xué)費(fèi)，為何今年大幅度上調(diào)？李景奎 鳳凰網(wǎng)

[6]學(xué)歷貶值這事，才剛剛開(kāi)始 九邊

[7]蔡金花/韋永瓊《高等教育學(xué)歷貶值的社會(huì)學(xué)解析》高教探索

[8]大學(xué)學(xué)費(fèi)飆漲，畢業(yè)卻難就業(yè) 非凡油條

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