殘疾人社會體育發(fā)展還需各方努力 管理機制缺乏一定的靈活性

近日，南京特殊教育師范學院與社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《殘疾人藍皮書：中國殘疾人事業(yè)發(fā)展報告(2021)》。藍皮書指出，中國殘疾人群眾體育發(fā)展中存在政策引導性不強、公共服務質量不高、鍛煉模式與消費行為單一、指導員培養(yǎng)質量不高的問題。

記者了解到，中國現(xiàn)有的公共體育設施中的公園、游樂場及戶外活動資源并未完全把殘疾人納入服務體系，無障礙體育設施比較少，無障礙體育環(huán)境尚未完全形成。中國在群眾體育管理上采用“自上而下”的模式，由國家體育總局對全國群眾體育、休閑體育進行宏觀調控，負責政策制定和執(zhí)行。顯然，這種“自上而下”的管理機制缺乏一定的靈活性。另外，目前中國殘疾人群眾體育政策執(zhí)行缺乏一個聯(lián)動的整體，部分政策未能對照殘疾人群眾體育活動的發(fā)展實際具體落實。

盡管殘疾人群眾體育政策利好，體育設施逐漸完善，但中國殘疾人群眾體育的鍛煉模式仍以參與各社區(qū)、殘疾人示范點的統(tǒng)一健身體育活動為主，對殘疾人的體育需求、鍛煉效果等個體因素考慮不足，對場地設施條件及社會體育指導員配置等客觀條件與殘疾人個體的體育需求之間的聯(lián)系，未能進行深入思考。

《中國殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2020年)》提出了“到2020年中國殘疾人社會體育指導員達到10萬名”的任務，但在2020年統(tǒng)計“十三五”殘疾人體育重點任務完成情況時發(fā)現(xiàn)，“十三五”期間完成了61693名社會體育指導員的培養(yǎng)工作，與“社會體育指導員達到10萬名”的工作目標，還有較大差距。當前中國殘疾人社會體育指導員培養(yǎng)存在結構區(qū)分不到位、未能適應各類殘疾人的問題。目前殘疾人社會體育指導員培養(yǎng)，多采用短期培訓模式，這種在5天內完成30課時的短期培訓，明顯有些急于求成，顯示出殘疾人社會體育指導員在精準化培養(yǎng)方面的不足。當前的培養(yǎng)工作更多的是從數(shù)量上完成任務規(guī)定，還沒有從殘疾人類型、體育項目需求等方面進行實踐調查，缺乏對培訓模式、培訓時間和課程設置的深入論證，這也是殘疾人社會體育指導員培養(yǎng)質量不高的重要原因。(融媒體記者何潔通訊員孫會李澤慧)