貴州大力發(fā)展林下種植業(yè) 科學調整撫育間伐強度

記者從貴州省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《中共貴州省委 貴州省人民政府關于加快推進林下經濟高質量發(fā)展的意見》近期印發(fā)。

《意見》明確了我省林下經濟發(fā)展的目標任務：到2025年，實現(xiàn)“雙千一百”目標，即全省林下經濟利用面積新增1000萬畝(總規(guī)模達3200萬畝以上)，全產業(yè)鏈年總產值達1000億元以上。培育形成林下經濟類省級林業(yè)龍頭企業(yè)100家以上，其中國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)5家以上。到2030年，林下經濟產品生產、加工、銷售體系更加健全，產品供給、特色品牌、質量安全、競爭能力全面提升，良種選育、裝備研發(fā)、科技人才水平大幅提高，基礎設施配套更加完善，創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)。

為實現(xiàn)目標任務，《意見》提出，圍繞“擴規(guī)模、優(yōu)品種、調結構、提質量、強品牌、拓市場”，構建“四大業(yè)態(tài)、全鏈融合”的特色產業(yè)體系、“多元經營、共同發(fā)展”的生產經營體系、“創(chuàng)新驅動、因勢利導”的科技服務體系、“科學配套、布局合理”的基礎支撐體系和“機制靈活、監(jiān)管有效”的政策保障體系。

根據《意見》，貴州將大力發(fā)展以林藥、林菌、林花、林苗為主的林下種植業(yè)，適度發(fā)展林禽、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展野生菌、竹筍、林菜等林下產品采集業(yè)，有序發(fā)展森林生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)。同時，在林下經濟產品主產區(qū)建設產地初精加工基地，推進食品加工、林藥產業(yè)、精細化工、動物飼料等精深加工和副產品開發(fā)，推進林下經濟與教育、文化等深度融合。培育壯大市場主體，培育林下經濟特色品牌，推進“貴”系列林下產品公共品牌創(chuàng)建。加強種質資源保護與品種選育、裝備研發(fā)推廣、科技創(chuàng)新服務，壯大產業(yè)人才隊伍。加大林下經濟產業(yè)道路、灌溉、電力、通訊等基礎設施的投入，加強流通設施建設。

為促進廣大經營主體創(chuàng)新發(fā)展，《意見》提出了眾多利好政策：完善資源管理政策，允許利用二級國家公益林和地方公益林適當發(fā)展林下經濟，科學調整撫育間伐強度，優(yōu)先安排采伐指標。放活林地等土地流轉政策，推進集體林地所有權、承包權、經營權“三權”分置，鼓勵社會資本流轉林地經營權發(fā)展林下經濟，允許通過租賃等方式有償使用國有森林資源資產，用于建設林下經濟產業(yè)基地。落實配套用地政策，允許放置移動類設施或利用林間空地建設必要的生產管護設施、生產資料庫房和采集產品臨時儲藏室等臨時設施，在不破壞土地、生態(tài)和不影響地質安全的前提下，允許利用林中空地作為森林生態(tài)旅游和康養(yǎng)建設構筑物。加大財稅金融支持力度，各級財政每年安排專項資金支持林下經濟發(fā)展，給予符合條件的林下經濟加工企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼等。

《意見》還對統(tǒng)籌好發(fā)展和保護作出要求。

“貴州是第一個在省級層面出臺發(fā)展林下經濟重要文件的省份，是第一個將林下經濟列為政府考核目標的省份，也是在實現(xiàn)脫貧攻堅目標之后第一個明確將林下經濟作為推進農村產業(yè)革命、實施鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的省份。”省加快推進林下經濟高質量發(fā)展領導小組辦公室主任、省林業(yè)局局長胡洪成說，《意見》的出臺，標志著我省林下經濟實現(xiàn)了從地方探索到省級統(tǒng)籌、從松散無序到規(guī)范有序、從追求短期效益到謀劃長遠發(fā)展的根本轉變。

林下經濟是生態(tài)低碳循環(huán)經濟。近年來，全省各地狠抓林下產業(yè)擴面、提質、增效，全省林下經濟利用面積從2018年的1814萬畝增長到2020年的2203萬畝，增長21.4%;林下經濟產值從2018年的161億元增長到2020年的400億元，增長1.5倍，平均畝產值增長1倍。

( 記者 樊成瓊)