浦東新區(qū)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革 打造“4545”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。上海自貿(mào)區(qū)成立6年以來(lái)，上海浦東新區(qū)在服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心核心承載區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略中深化探索，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，著力打造“4545”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，為塑造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)改革開(kāi)放再出發(fā)提供了強(qiáng)有力支撐。

“4545”包括“四合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制、“五大功能性平臺(tái)”、“四輪驅(qū)動(dòng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式、“五位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)成了浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的創(chuàng)新密碼。正是因?yàn)橛辛诉@組密碼，浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作創(chuàng)造了10項(xiàng)全國(guó)第一。

一是探索“四合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由“散”向“合”轉(zhuǎn)變。2015年，浦東新區(qū)在全國(guó)率先成立商標(biāo)、專(zhuān)利、版權(quán)集中管理和綜合執(zhí)法的獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。而在2019年進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革中，浦東又將原產(chǎn)地地理標(biāo)志的管理和執(zhí)法職能劃入，成為全國(guó)唯一一家專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志“四合一”獨(dú)立建制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

二是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五大功能性平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由“慢”向“快”的轉(zhuǎn)變。浦東新區(qū)設(shè)立的中國(guó)(浦東)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，是全國(guó)首家揭牌的保護(hù)中心，在近期國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)有關(guān)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法的通知》中，被作為改革試點(diǎn)樣本向全國(guó)推廣。它為創(chuàng)新主體提供集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的“一站式”綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)明專(zhuān)利的平均授權(quán)周期從3年縮短至3個(gè)月;中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版權(quán)服務(wù)中心，是全國(guó)第一家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版權(quán)服務(wù)平臺(tái)，探索版權(quán)快速登記、快速監(jiān)測(cè)、快速維權(quán)創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作品登記周期由30天縮短到10天;國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)國(guó)際運(yùn)營(yíng)(上海)試點(diǎn)平臺(tái)，自2019年運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)交易額達(dá)14億元;世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心，是全國(guó)首家國(guó)際組織仲裁機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，可以在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議案件的仲裁與調(diào)解業(yè)務(wù);上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)樞紐港，為創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、交易等核心服務(wù)。

三是構(gòu)建“四輪驅(qū)動(dòng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)初步形成了“嚴(yán)、大、快、同”的大格局。浦東新區(qū)構(gòu)建起司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會(huì)監(jiān)督“四輪驅(qū)動(dòng)”，建立了侵權(quán)查處快速反應(yīng)和行政司法協(xié)作保護(hù)機(jī)制。國(guó)內(nèi)首創(chuàng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，掛牌成立“中國(guó)貿(mào)促會(huì)(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議解決與海外維權(quán)工作站”。

在浦東新區(qū)，國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)獲得了一視同仁的保護(hù)。浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院共同查處假冒新西蘭“ZESPRI(佳沛)”水果侵權(quán)案件;查處上海首例偽造、變?cè)?原)國(guó)家工商總局商標(biāo)局和商評(píng)委國(guó)家機(jī)關(guān)公文違法招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)系列案件;查處全市地理標(biāo)志侵權(quán)追究刑事責(zé)任的第一案——侵犯“BORDEAUX(波爾多)”地理標(biāo)志商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案件。此外，在疫情防控期間，從重從快查處了上海市首例違法代理惡意搶注“火神山”商標(biāo)案件，從發(fā)現(xiàn)到辦結(jié)僅17天。

四是打造了投資、貸款、保險(xiǎn)、交易、服務(wù)“五位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推出了全國(guó)首張知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融卡，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出全國(guó)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)、自貿(mào)區(qū)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球復(fù)合險(xiǎn)。2020年，聯(lián)合國(guó)泰產(chǎn)險(xiǎn)等4家保險(xiǎn)公司對(duì)科創(chuàng)板擬上市企業(yè)的132個(gè)專(zhuān)利進(jìn)行投保，推出了全國(guó)首個(gè)“IP保險(xiǎn)共保體”保單。在上海證券交易所支持下，成功推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，優(yōu)先級(jí)發(fā)行利率3.49%，規(guī)模0.67億元，是國(guó)內(nèi)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)暨疫情防控ABS，目前已經(jīng)連發(fā)兩期產(chǎn)品。

據(jù)介紹，今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)在全面提高服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力、全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、全面夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等方面下功夫，深入推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)向長(zhǎng)三角延伸，加大對(duì)科創(chuàng)板擬上市企業(yè)服務(wù)培育，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心浦東分中心建設(shè)，建立完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)率先開(kāi)展，大力構(gòu)建新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。