個人養(yǎng)老金制度全國落地進入倒計時 多部門推動養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展部署

個人養(yǎng)老金制度改革有望在2020年正式落地。近期，銀保監(jiān)會、財政部、人社部等多部門對構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，推動養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展作出部署。

記者獲悉，除了將個人養(yǎng)老金制度改革納入國家重大改革內(nèi)容外，更多利好個人養(yǎng)老金產(chǎn)品發(fā)展及投資的政策正在加緊醞釀，符合規(guī)定的銀行理財、商業(yè)養(yǎng)老保險、基金等金融產(chǎn)品有望成為第三支柱產(chǎn)品，鼓勵養(yǎng)老金投資增配權(quán)益性資產(chǎn)和另類資產(chǎn)政策或?qū)⑦m時出臺。與此同時，養(yǎng)老金管理公司許可準入工作也在穩(wěn)步推進，伴隨養(yǎng)老金融對內(nèi)對外開放政策的落地，我國養(yǎng)老金管理市場將迎來新一輪擴容。

當(dāng)前我國養(yǎng)老保險體系由三個層次構(gòu)成：政府主導(dǎo)并負責(zé)管理的基本養(yǎng)老保險為“第一支柱”，占主導(dǎo)地位，規(guī)模已超6萬億元;政府倡導(dǎo)并由企業(yè)自主發(fā)展的企業(yè)年金和職業(yè)年金為“第二支柱”，規(guī)模約2萬億元;包括個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險在內(nèi)的個人養(yǎng)老金制度被稱為“第三支柱”，僅在部分地區(qū)試點，規(guī)模尚小。

作為緩釋基本養(yǎng)老金壓力的重要一環(huán)，個人養(yǎng)老金制度建設(shè)2020年伊始鼓點漸緊。銀保監(jiān)會近半個月連發(fā)兩文，將完善養(yǎng)老保障第三支柱、鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)品作為工作重點之一。13日，中國銀保監(jiān)會副主席黃洪在國新辦發(fā)布會上再度強調(diào)，加快第三支柱改革的頂層設(shè)計，下一步將把第三支柱的改革納入國家重大改革內(nèi)容，并把第三支柱的發(fā)展作為國家重點戰(zhàn)略納入到“十四五”規(guī)劃之中。人社部在14日舉行的新聞發(fā)布會上也提到，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，推動養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展。

“建立個人養(yǎng)老金制度對我國金融體系建設(shè)和養(yǎng)老保障體系建設(shè)具有多重積極意義，按目前的節(jié)奏，預(yù)計最快上半年落地。”蘇寧金融研究院高級研究員黃大智表示，個人養(yǎng)老金為建設(shè)更有韌性的金融市場提供了長期戰(zhàn)略性資金支持，也提高了個人老年經(jīng)濟支持能力，特別是滿足了未能參加年金計劃勞動者的制度化補充養(yǎng)老保障需要，此外，進一步強化了養(yǎng)老金體系的可持續(xù)性。

據(jù)監(jiān)管人士透露，當(dāng)前國家已從重點發(fā)展戰(zhàn)略的高度，謀劃第三支柱養(yǎng)老金的發(fā)展。預(yù)計后續(xù)將在多個方面完善政策支持，包括出臺政策激勵措施，完善稅延商業(yè)養(yǎng)老保險試點政策，研究制定將個人儲蓄轉(zhuǎn)化為個人儲蓄養(yǎng)老金的政策，以及制定出臺第三支柱養(yǎng)老金投資收益免稅相關(guān)政策。此外，金融監(jiān)管部門也將加快制度建設(shè)，制定適合養(yǎng)老投資的金融監(jiān)管辦法，減少資本市場風(fēng)險因素，增強養(yǎng)老資產(chǎn)投資意愿。

個人養(yǎng)老金領(lǐng)域已成為備受關(guān)注且潛力巨大的市場。