北京豐臺打造樓宇經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

千龍網(wǎng)訊（記者 劉美君）以新發(fā)地為代表的都市農(nóng)產(chǎn)品市場，探索綠色化、集約化、智能化升級改造；以玉泉營街道草橋村為代表的花卉產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)種植和實體門店銷售向研發(fā)、展示、電子交易中心轉(zhuǎn)型升級；以東鐵匠營街道泊寓院兒成壽寺社區(qū)為代表的集租房項目，打造“創(chuàng)業(yè)沙龍平臺”新型社區(qū)，實現(xiàn)“集體經(jīng)濟(jì)+創(chuàng)業(yè)空間”融合發(fā)展新模式……高端商務(wù)服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等正在成為豐臺區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵增量”。

8月24日，北京市豐臺區(qū)推動農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量倍增發(fā)展創(chuàng)新發(fā)布活動暨2023村書記論壇（第1期）在中都科技大廈舉行?；顒蝇F(xiàn)場，《豐臺區(qū)推動農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量倍增發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》《豐臺區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化改革加強“街道管村”工作的實施意見》正式發(fā)布，力爭到2025年實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)平均年增長5%，進(jìn)一步盤活用好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，推動集體經(jīng)濟(jì)從“瓦片經(jīng)濟(jì)”向“樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級，全面賦能鄉(xiāng)村振興提速增效。

(資料圖)

20項任務(wù)助推農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量倍增追趕

近年來，豐臺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)實力穩(wěn)中有增，集體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持增長態(tài)勢。2021年，豐臺區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為153.8億元，在當(dāng)年全市14個涉農(nóng)區(qū)中排在首位，集體資產(chǎn)總額達(dá)到1847億元，同比增長5.2%，全市位列第二。農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，農(nóng)民人均所得比全市人均所得高1.1萬元，高出40%。農(nóng)村勞動力就業(yè)形勢穩(wěn)定，就業(yè)率92.2%。

“隨著城市化發(fā)展進(jìn)程加快，豐臺部分集體產(chǎn)業(yè)已疏解或拆遷騰退，集體產(chǎn)業(yè)面臨過渡期難題，為實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量倍增發(fā)展，勢必要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，盤活用好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，推動集體經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。”豐臺區(qū)委農(nóng)工委書記、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳陽表示，《豐臺區(qū)推動農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量倍增發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》就是在這樣的背景下“應(yīng)運而生”。

《行動計劃》從智慧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)一體化、政策改革創(chuàng)新四方面，提出20項重點任務(wù)，明確要以“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效開放發(fā)展”為主線，以深化區(qū)域“三農(nóng)”領(lǐng)域改革創(chuàng)新為引擎，以完善農(nóng)村集體監(jiān)管服務(wù)體系為保障，進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間供給，加強重點功能區(qū)帶動，提升農(nóng)村發(fā)展能級，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量倍增追趕。

值得一提地是，其中涉及到智慧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面的重點任務(wù)共11條。豐臺區(qū)明確提出要加強都市智慧農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化張家墳農(nóng)業(yè)園區(qū)等智慧場景建設(shè)；做大做強現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)，挖掘“良種”內(nèi)在潛力，掛牌成立“國家粳稻工程技術(shù)研究中心北京優(yōu)質(zhì)粳稻育繁種基地”。推進(jìn)都市休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展“暢游京郊”“京華鄉(xiāng)韻”等品牌建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級，支持新發(fā)地市場發(fā)展凈菜、預(yù)制菜生產(chǎn)加工項目。加快“生活場景+鮮花”新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持花鄉(xiāng)花木集團(tuán)做大“北京花卉”產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字平臺。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，構(gòu)建完善“行業(yè)部門+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+街鎮(zhèn)屬地+商務(wù)樓宇”的全員招商工作體系，加大農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)空間招商引資力度，搭建農(nóng)村集體資產(chǎn)推介互動平臺，加強集租房服務(wù)配套重點功能區(qū)建設(shè)。同時，實施農(nóng)民增收各項措施，河西專項行動將完成投資60億元以上。進(jìn)一步統(tǒng)籌存量資源轉(zhuǎn)型升級，推動“產(chǎn)學(xué)研用”融合創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

在加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面，豐臺區(qū)將推進(jìn)一綠地區(qū)減量提質(zhì)發(fā)展進(jìn)程，加大五環(huán)內(nèi)非建設(shè)空間用地騰退。同時探索二綠地區(qū)發(fā)展新路徑，深化河西地區(qū)控規(guī)編制，推動原長辛店鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體產(chǎn)業(yè)用地試點項目，帶動河西地區(qū)跨越發(fā)展。此外，將加快推進(jìn)綠隔地區(qū)重點項目建設(shè)，加快羊坊村、岳各莊A區(qū)等棚改項目進(jìn)程，開工建設(shè)紀(jì)家廟、看丹等一批集體產(chǎn)業(yè)項目。

同時，豐臺區(qū)將持續(xù)加強惠農(nóng)利農(nóng)政策創(chuàng)新和改革力度，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、設(shè)立農(nóng)資辦、成立區(qū)級超轉(zhuǎn)人員保障平臺和區(qū)級農(nóng)村人力資源服務(wù)平臺，并指導(dǎo)成立豐臺區(qū)集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，通過建設(shè)一批高水平創(chuàng)新發(fā)展平臺，完善集體經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展制度保障，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。

“到2025年，豐臺區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)平均年增長5%。”豐臺區(qū)提出農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量倍增發(fā)展目標(biāo)，將把農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)圈層打造成為聚集金融科技、高端商務(wù)、人才資源、綠色宜居等高端要素和孵化基地的聚集區(qū),河?xùn)|河西實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，成為彰顯首都優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)活力的高品質(zhì)示范區(qū)。

出臺北京首個區(qū)級“街道管村”實施意見

藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時。兩年前，《北京市街道辦事處設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)（試行）》出臺后，豐臺作為首個開展行政區(qū)劃調(diào)整的區(qū)，合理打破城鄉(xiāng)二元管理體制，撤銷河?xùn)|三鄉(xiāng)，設(shè)置26個街鎮(zhèn)。目前，豐臺區(qū)涉農(nóng)街道19個,下轄42個行政村、56個村級集體經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)籌管理農(nóng)村地區(qū)成為街道一項重要職責(zé)。

兩年來，豐臺區(qū)不斷深化城鄉(xiāng)治理改革，加強管理模式探索實踐，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)方面堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村“四個優(yōu)先”，強化區(qū)委對農(nóng)村工作的高位統(tǒng)籌，成立農(nóng)資委，加強“三資”監(jiān)管力度，成立街道合作發(fā)展辦公室統(tǒng)籌服務(wù)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)，選派“治理書記”扎根重點村蹲點攻堅，破解了一系列治理難題，推出了一大批創(chuàng)新舉措。

“當(dāng)前，豐臺鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵期。”豐臺區(qū)經(jīng)管站黨組書記、站長韓晶表示，為了構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，區(qū)委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合區(qū)委改革辦、區(qū)經(jīng)管站等部門，制定出臺了《豐臺區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化改革加強“街道管村”工作的實施意見》。

韓晶說，目前，豐臺區(qū)可視化平臺共登記農(nóng)村集體房屋資產(chǎn)2418處，總建筑面積1595萬平米，農(nóng)村集體優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間存量巨大。街道管村制度體系的出臺，有利于街道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對標(biāo)中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，立足轄區(qū)村集體特色產(chǎn)業(yè)，與區(qū)級職能部門、國企、各領(lǐng)域合作伙伴協(xié)同合作、融合發(fā)展，探索“國資領(lǐng)投”“數(shù)字科技”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新模式，打造花卉、物流、種業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群，釋放麗澤16號、慧谷國際中心、福海國際商貿(mào)大廈等優(yōu)質(zhì)空間，“喚醒”更多集體產(chǎn)業(yè)資源蝶變升級，成為區(qū)域高質(zhì)量倍增發(fā)展的“潛力板”。

作為北京首個區(qū)級層面的實施意見，豐臺區(qū)著眼農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，打造更多具有豐臺特色的“美麗鄉(xiāng)村”?！秾嵤┮庖姟诽岢鼋⒔∪?ldquo;街道管村”制度體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給；學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，用好特色資源，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，全面提高鄉(xiāng)村治理水平。

在《實施意見》的基礎(chǔ)上，豐臺區(qū)還系統(tǒng)性出臺《豐臺區(qū)街道黨工委和辦事處職責(zé)清單》《農(nóng)村基層黨建工作指引》《2023年豐臺區(qū)關(guān)于加強“街道管村”工作的任務(wù)清單》等文件，為探索發(fā)展具有區(qū)域特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑提供保障。

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實踐

租房95-98折，可免費換房一次，還能15天內(nèi)免責(zé)退房？這樣的公寓，在豐臺區(qū)已經(jīng)有8000套。本次發(fā)布會上，包括泊寓院兒成壽寺社區(qū)在內(nèi)的4個社區(qū)和村，圍繞鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實踐探索進(jìn)行了現(xiàn)場分享，作為“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題宣講活動的一部分，通過生動的案例展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興成果。

東鐵匠營街道泊寓院兒成壽寺社區(qū)是豐臺區(qū)首個集體土地租賃住房項目。萬科泊寓北京區(qū)域負(fù)責(zé)人朱祥介紹，在這里，開展了全區(qū)首家“共青團(tuán)城市基層組織改革試點”，組建第一批五個團(tuán)屬“青年社團(tuán)”。豐臺區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地揭牌后，陸續(xù)舉辦了雙創(chuàng)沙龍、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，提供資源鏈接等創(chuàng)業(yè)幫扶200余人次，這里已然成為了“青年居住+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+文化消費”為一體的經(jīng)濟(jì)活力街區(qū)。

從育花農(nóng)到引花匠，從種花田到建花城，玉泉營街道草橋村黨委副書記、村委會副主任劉寶杰對草橋村深耕花卉產(chǎn)業(yè)品牌進(jìn)行了推介。據(jù)介紹，目前，草橋村已形成了以花卉產(chǎn)業(yè)為支柱，房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、商業(yè)租賃等產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把家門口打造成 “百花園”。而作為其龍頭企業(yè)的花鄉(xiāng)花木集團(tuán)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展，今年上半年已實現(xiàn)合同收入3.2億元，田間地頭的傳統(tǒng)花卉也逐步走向高精尖實驗室，目前已獲得花卉科研專利20余項，引進(jìn)專業(yè)人才近200名。

“二十多年前我們村民拆遷上樓，現(xiàn)在回遷小區(qū)由本村自管，而一支由村民牽頭組建的物業(yè)服務(wù)品牌迅速成長，實現(xiàn)了服務(wù)社會、反哺民生。”太平橋街道馬連道村黨總支書記靳士剛介紹了以“物業(yè)促就業(yè)”推動居民自治的成效。據(jù)介紹，馬連道村依托惠民物業(yè)，建立起“豐臺區(qū)農(nóng)村人力資源服務(wù)中心”，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力“人崗雙向互通”。目前，惠民物業(yè)已先后承接12個老舊小區(qū)，管理面積近100萬平米，開發(fā)“馬連道順天”智慧社區(qū)品牌，提供“醫(yī)食住行”各產(chǎn)業(yè)的便民惠民電商服務(wù)。

新村街道樊家村黨總支書記安振輝則推介了該村通過暢通整合資金渠道、統(tǒng)籌利用扶持政策，以“城市更新+產(chǎn)業(yè)更新”賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。他舉例道，隨著口腔醫(yī)院的征地遷建、天壇醫(yī)院的正式接診運營，村委立即向區(qū)里申請，并在市區(qū)支持下，將村勞動力安置用地項目業(yè)態(tài)調(diào)整為醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造了樊家村鼎業(yè)健康文化產(chǎn)業(yè)園。目前，園區(qū)已與國藥集團(tuán)正式簽約，計劃落地一家科研型康復(fù)醫(yī)院；與首科醫(yī)谷簽約打造醫(yī)療產(chǎn)業(yè)孵化集群；與天壇醫(yī)院探索新的合作模式，引進(jìn)體檢中心、醫(yī)療科研等項目，為園區(qū)打造健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。“村里各類集體經(jīng)濟(jì)資源被有效盤活，打造了獨具規(guī)模的醫(yī)療健康、人才科技產(chǎn)業(yè)集群。”安振輝說，村里告別了“瓦片經(jīng)濟(jì)”，正在實現(xiàn)向“樓宇經(jīng)濟(jì)”的升級轉(zhuǎn)型。

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