探尋大國創(chuàng)新源動力丨?洪濤：懷柔做好北京“雙中心”的載體

編者按：近兩年來，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、西安陸續(xù)獲批建設(shè)綜合性科學中心和科技創(chuàng)新中心。綜合性科學中心是國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺，是國家科技競爭的重要力量；而科技創(chuàng)新中心，則是加速科研成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮企業(yè)、資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素最大效應(yīng)，吸引全球創(chuàng)新資源的平臺。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、陜西四地門戶網(wǎng)站共同推出《四地聯(lián)動 探尋大國創(chuàng)新源動力》聯(lián)動報道，通過講述“雙中心”地區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展舉措，采訪各地專家學者對雙中心建設(shè)的意見建議，一同展現(xiàn)未來中國的創(chuàng)新前景。

(資料圖)

洪濤：北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長、教授，商務(wù)部市場運行調(diào)控專家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場流通專家

近幾年來，“雙中心”受到社會的關(guān)注。目前，國內(nèi)已有北京、上海、粵港澳、西安四個“雙中心”。

科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心均重視科學研究、人才集聚等功能提升，均服務(wù)于國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。不同在于，從綜合性國家科學中心到科技創(chuàng)新中心，是專一到綜合的功能演化。

科技創(chuàng)新中心由中央站在國家全局角度統(tǒng)籌謀劃布局；綜合性國家科學中心由地方政府申請建設(shè)，國家發(fā)改委、科技部批復(fù)。但是，“雙中心”離不開科學城載體作用，科學城大多由地方政府根據(jù)區(qū)域發(fā)展階段自行規(guī)劃建設(shè)。

綜合性國家科學中心以“研”為重、“產(chǎn)”為輔，科學城注重“人-科-產(chǎn)-城”的全方位結(jié)合，科技創(chuàng)新中心功能則是前兩者的總攬，是我國最高層次的科技中心。

“雙中心”科技創(chuàng)新的建議

一是要明確分工：科技創(chuàng)新中心是從國家角度建立的，應(yīng)按照國家的布局定位來發(fā)展；綜合性國家科學中心以“研”為重、“產(chǎn)”為輔。

二是要各具特色：北京、陜西、上海、粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新中心應(yīng)形成各具特色的科技中心，具有特色才能夠可持續(xù)發(fā)展。

三是要相互聯(lián)動：全國各地的科技中心、綜合性國家科技中心需要聯(lián)動發(fā)展，從而形成各具特色的科技中心科技資源的充分利用。

四是要有核心載體發(fā)展：即“兩中心”（科技中心、綜合性國家科技中心），均要有科技城作為核心載體，從而做到“人-科-產(chǎn)-城”融合發(fā)展，人才資源的融合、科技創(chuàng)新成果出現(xiàn)、科技產(chǎn)業(yè)形成、科技空間的形成。

五是要做到多主體積極發(fā)展：調(diào)動國家、部門、地方政府、科技主體的多方面積極性，形成科技創(chuàng)新的體系、系統(tǒng)、生態(tài)鏈（園）的發(fā)展態(tài)勢。

六是要做到重點在建設(shè)中發(fā)展：俗話說，“光說不練假把式，光練不說傻把式，又練又說真把式。”因此，“雙中心”具有重要的影響和效應(yīng)，但是，必然真抓實干，才能夠?qū)?ldquo;雙中心”變成名副其實的“雙中心”。

從正式獲批建設(shè)至今，北京懷柔科學城已歷經(jīng)多年，提出建設(shè)“百年科學城”的目標。在“北京十四五規(guī)劃”中，明確提到懷柔科學城要“突破”。在我國進入中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新的時期，我建議：

一是懷柔科學城應(yīng)成為名副其實的科學城。懷柔科學城是北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，“三城一區(qū)”（中關(guān)村科學城、懷柔科學城、未來科學城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)）主平臺之一。以支撐“雙中心”為核心，體系化布局一批設(shè)施平臺、創(chuàng)新主體，加快形成戰(zhàn)略性創(chuàng)新突破，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建成與國家戰(zhàn)略需要相匹配的世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)。

二是懷柔科學城應(yīng)成為宜居的科學城。懷柔科學城應(yīng)是“一心一核三片、一帶一軸一網(wǎng)”的空間載體。其中的“一帶”是指沿雁棲河打造縱貫古今、延展山水文脈、貫穿南北的雁棲濱水活力帶。一軸是指塑造貫穿東西、懷密聯(lián)動、生態(tài)特色、協(xié)調(diào)有序的功能融合發(fā)展軸。一網(wǎng)是指打造山環(huán)水繞林擁、綠韻田園相嵌的生態(tài)網(wǎng)。

三是懷柔科學城應(yīng)成為科學家的科學城。懷柔科學城作為“三城一區(qū)”主平臺之一，30多個科學設(shè)施平臺進入懷柔科學城，一些科學與技術(shù)進入、科研公司進入、科研總部進入，初創(chuàng)中的一些科技公司得到了全方位的扶持，各類創(chuàng)新主體都在向懷柔聚集，懷柔科學城創(chuàng)新生態(tài)越來越好，成為“科學-科技-產(chǎn)業(yè)”生態(tài)鏈（圈）。

四是懷柔科學城應(yīng)成為新科技成果的科學城。懷柔科學城聚焦重點領(lǐng)域，新建和儲備一批重大科技設(shè)施平臺，產(chǎn)出一批前沿科學研究和先進技術(shù)成果。加快綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、高能同步輻射光源、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學成像設(shè)施、空間環(huán)境地基綜合監(jiān)測網(wǎng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投運。聚焦材料與能源、材料與生命、生命與智能、能源與智能等交叉融合領(lǐng)域，完善重大科技研發(fā)平臺布局，全面完成 10多個交叉研究平臺和 10多個科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是懷柔科學城應(yīng)成為投資轉(zhuǎn)化快的科學城。懷柔科學城應(yīng)加快建成一流重大科技設(shè)施平臺集群。強化創(chuàng)新要素集聚。支持中國科學院大學“雙一流”建設(shè)，布局高水平研究型校區(qū)或?qū)W院，實現(xiàn)一批符合定位的中科院研究機構(gòu)整建制搬遷，支持雁棲湖應(yīng)用數(shù)學研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。推動以科學大數(shù)據(jù)范式創(chuàng)新為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快建設(shè)北京海創(chuàng)硬科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)黑馬科創(chuàng)加速總部基地等一批硬科技孵化器。

六是懷柔科學城應(yīng)成為交叉科技的科學城。懷柔科學城應(yīng)關(guān)注多種新科技，擁抱數(shù)字經(jīng)濟新科技，探索自然科學與社會科學的有機融合，形成多學科的交叉創(chuàng)新。

正如《詩經(jīng)·周頌·時邁》說，“懷柔百神，及河喬岳”，意思是“吸引和善待各路神仙，還要善待河流和高山。”懷柔科學城的科技創(chuàng)新生態(tài)正吸引眾多科學家、科技企業(yè)家人才“來也，安也”。

關(guān)鍵詞：