城市副中心新承接184項市級賦權(quán)|每日視訊

28日，北京城市副中心舉行承接新一批市級賦權(quán)新聞發(fā)布會。北京青年報記者從會上獲悉，3月7日起北京城市副中心將行使新一批市級行政權(quán)力，新增184項市級賦權(quán)。截至目前，副中心實(shí)際承接市級賦權(quán)已達(dá)到308項。

3月7日起行使賦權(quán)

涉及12個市級部門

【資料圖】

據(jù)副中心黨工委委員、管委會副主任胡九龍介紹，本次市級賦權(quán)共計184項。從賦權(quán)空間上來看，主要由兩部分組成，一是對城市副中心規(guī)劃范圍及拓展區(qū)范圍（不含亦莊新城通州部分、約812平方公里）賦權(quán)101項，由副中心管委會承接46項，由通州區(qū)承接55項。二是對自貿(mào)區(qū)組團(tuán)范圍（10.87平方公里）賦權(quán)83項，由副中心管委會承接19項，由通州區(qū)承接64項。

從賦權(quán)內(nèi)容來看，大體可分為審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)兩類，其中審批權(quán)103項，主要包括投資審批、工程建設(shè)項目審批、文娛經(jīng)營活動審批等事項，由副中心管委會承接64項，由通州區(qū)承接39項。監(jiān)管權(quán)81項，主要是對政府固定資產(chǎn)投資項目的行政檢查以及食品安全、工程建設(shè)領(lǐng)域行政處罰事項，由副中心管委會承接1項，由通州區(qū)承接80項。從權(quán)力來源看，共涉及市住建委、市交通委、市文化和旅游局等12個市級部門。

建管領(lǐng)域75項行政處罰職責(zé)

填補(bǔ)地方監(jiān)管執(zhí)法空白和漏洞

“經(jīng)過連續(xù)三次對副中心賦權(quán)，副中心實(shí)際承接市級賦權(quán)已達(dá)到308項。”胡九龍介紹，本次賦權(quán)和第二批次賦權(quán)，都按照“誰審批、誰監(jiān)管”原則，既承接審批權(quán)，又同步承接監(jiān)管權(quán)，實(shí)現(xiàn)了審批監(jiān)管緊密對應(yīng)。在副中心管委會和通州區(qū)累計承接的308項市級賦權(quán)中，審批權(quán)達(dá)191項，占比62%；監(jiān)管權(quán)達(dá)117項，占比38%。特別是此次賦權(quán)，承接建管領(lǐng)域75項行政處罰職責(zé)，填補(bǔ)了該領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法的空白和漏洞，有利于構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的事中事后監(jiān)管體系，切實(shí)保障公民、法人等合法權(quán)益。

在承接主體方面，副中心管委會和通州區(qū)承接市級賦權(quán)各有側(cè)重和分工，副中心管委會主要承接規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展改革領(lǐng)域行政權(quán)力，以審批權(quán)為主，共計143項，占全部191項審批權(quán)的75%；通州區(qū)主要承接自貿(mào)區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的行政權(quán)力，監(jiān)管權(quán)居多，共計82項，占全部117項監(jiān)管權(quán)的70%。通過賦權(quán)，使副中心黨工委管委會和通州區(qū)更加緊密地聯(lián)系在一起，副中心體制機(jī)制更加健全有效。

此前，市政府已經(jīng)于2020年、2021年連續(xù)兩次向副中心賦權(quán)。2020年3月，首批30項市級賦權(quán)全部由副中心管委會承接行使。2021年9月，市政府第二次對副中心賦權(quán)，涉及123項事項。相比于80%與項目落地直接相關(guān)的首批市級賦權(quán)事項，第二次市級賦權(quán)更加系統(tǒng)、內(nèi)容更豐富，在繼續(xù)深化重大項目建設(shè)、土地管理利用、建筑工程管理等重點(diǎn)領(lǐng)域賦權(quán)的同時，首次在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境類市級權(quán)力，并在承接主體上新增通州區(qū)。此外，第二次賦權(quán)更加注意“權(quán)力鏈”的完整問題，首次承接了40項監(jiān)管權(quán)。

173項辦理事項已進(jìn)駐

副中心政務(wù)服務(wù)中心

經(jīng)過這幾年的實(shí)踐，市級賦權(quán)對副中心的規(guī)劃建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了“催化劑”“加速器”的作用。

副中心黨工委委員、管委會副主任、文旅區(qū)管理局局長，通州區(qū)副區(qū)長楊磊表示，承接賦權(quán)后，有關(guān)服務(wù)事項就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，比如，文化旅游區(qū)內(nèi)的外資參股文藝表演團(tuán)體設(shè)立審批，環(huán)球主題公園二期、臺湖演藝小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的外資演出、娛樂場所審批，都可以就近高效便捷辦理。這些措施的落地，有利于打造副中心國際一流營商環(huán)境，吸引外國投資者前來投資興業(yè)；也有利于打造更多國際標(biāo)準(zhǔn)的文旅產(chǎn)品和消費(fèi)場景，發(fā)揮環(huán)球影城外溢效應(yīng)，帶動“一區(qū)一河三鎮(zhèn)”重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

副中心黨工委委員、管委會政務(wù)局局長，市政務(wù)局副局長劉強(qiáng)表示，經(jīng)過三輪賦權(quán)，由副中心管委會承接的依申請辦理的賦權(quán)事項共173項，占全部賦權(quán)事項的56%，已全部進(jìn)駐副中心政務(wù)服務(wù)中心。截至目前，共辦理涉及10余個部門的各類事項611件，對優(yōu)化副中心營商環(huán)境、推動“放管服”改革起到了積極作用。

副中心黨工委委員、管委會規(guī)自局局長，市規(guī)自委副主任李晉表示，通過三次賦權(quán)，在副中心及拓展區(qū)范圍內(nèi)，國土空間規(guī)劃及城市設(shè)計編制審查，土地征轉(zhuǎn)、利用、儲備，建設(shè)項目用地預(yù)審、規(guī)劃許可、規(guī)劃核驗等規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域市級職權(quán)實(shí)現(xiàn)全鏈條全流程“閉環(huán)”運(yùn)轉(zhuǎn)，真正體現(xiàn)了“副中心的事副中心辦”。

文/本報記者  趙婷婷

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