北運河、潮白河生態(tài)綠洲如何修復(fù)？

原標(biāo)題：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略 實施九周年特別策劃之生態(tài)環(huán)境持續(xù)“好起來”

北運河、潮白河生態(tài)綠洲如何修復(fù)？

北關(guān)船閘與大光樓交相輝映

【資料圖】

七孔橋下“隱藏”著北關(guān)攔河閘，常年小開度提閘，確保下游河道保持通航水位 

翻開地圖，有著“九河末梢”之稱的通州，區(qū)內(nèi)有19條河流匯聚。而潮白河、北運河則擔(dān)當(dāng)著界河的責(zé)任，穿起了通州與北三縣。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景之下，“治水”成為通州與北三縣共同打造自然優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的核心。按照《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）,區(qū)域生態(tài)體系建設(shè)的主體是要在潮白河和北運河兩河之間規(guī)劃大尺度的生態(tài)綠洲。北京青年報記者在走訪中了解到，9年來，“跨界”聯(lián)合治水正在深入到通州與北三縣的“骨髓”中，無論是水資源的調(diào)度、河長制下的流域綜合保護(hù)、協(xié)同執(zhí)法、防洪調(diào)度、工程改造等等，都凝結(jié)著多方的治理智慧。一盤協(xié)同發(fā)展的生態(tài)“大棋”紛紛落子,生態(tài)畫卷徐徐展開。

生態(tài)建設(shè)頂層設(shè)計突出“治水”

北青報記者注意到，2020年印發(fā)的《發(fā)展規(guī)劃》中，就已明確提出生態(tài)環(huán)境共建共治共享的概念，涵義非常豐富，包括森林生態(tài)、綠道生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、大氣生態(tài)、土壤生態(tài)、垃圾處理體系、水域生態(tài)等。

比如《發(fā)展規(guī)劃》中談到，依托北運河和潮白河良好的生態(tài)資源，在兩河中部地區(qū)建設(shè)大尺度生態(tài)綠洲。通州區(qū)和北三縣“以洲為心”，匯聚起潮白河、北運河、鮑丘河、泃河等主要水系廊道和交通生態(tài)廊道；廊道間，森林公園、濕地公園和大型生態(tài)公園星羅棋布。沿潮白河、北運河等主要廊道，共建5條區(qū)域綠道。這些休閑綠道始于副中心，連接北三縣，串起藍(lán)綠交織的生態(tài)格局。

生態(tài)環(huán)境不僅要“共建”，現(xiàn)有自然資源還要實現(xiàn)“共治”。今年伊始，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志答記者問時提到，通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域大氣污染防控、流域水環(huán)境修復(fù)、土壤污染治理、垃圾處置、水資源利用五方面均已實現(xiàn)統(tǒng)一管控。而縱觀上述五個方面的“統(tǒng)一”，與水有關(guān)的占了兩個，“治水”均被放在突出位置，成為通州區(qū)和北三縣共同打造自然優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的核心。正是在這樣的項層設(shè)計下，2021年和2022年，潮白河實施了兩次河道生態(tài)補(bǔ)水，累計補(bǔ)水約13億立方米，22年斷流后首次河道全線通水,成為“流動的河”。水利萬物，隨著潮白河的復(fù)蘇，白鷺、骨頂雞、黑天鵝、白天鵝等多種游禽、涉禽飛來棲息，生機(jī)靈動；而作為京杭大運河北段的北運河，2019年10月3日大運河通州城市段11.4公里河道實現(xiàn)旅游通航。2021年6月26日，北京段全線旅游通航，與此同時，北運河廊坊段同步實現(xiàn)通航。

時隔一年后，2022年6月24日，隨著通州、香河船只相向緩緩駛過船閘，大運河京冀段全線62公里實現(xiàn)互聯(lián)互通通航。標(biāo)志著北京市第一次出現(xiàn)了跨省際航道，第一次出現(xiàn)了跨省際水上旅游運輸。大運河北京段下游28.7公里的兩岸“顏值”不斷升級，“一軸、兩帶、兩山、十三節(jié)點”的運河風(fēng)景線逐漸形成，筑山造景、山水相望的田園風(fēng)光成為大運河畔的又一處網(wǎng)紅“打卡點”。

“系統(tǒng)治理”確保河湖長治久清

從流域水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與建設(shè)的角度來看，《發(fā)展規(guī)劃》也給出了明確原則：以水為脈、凈水于野、利水循環(huán)。

北青報記者注意到，通州區(qū)與北三縣“以水為脈”，將橫跨流動的重要水系生態(tài)廊道、濱水生態(tài)系統(tǒng)作為保護(hù)和修復(fù)的重點。為實現(xiàn)“凈水于野”，通州區(qū)與北三縣共同開展生態(tài)型河岸建設(shè)，采取透水性好、有利于水體交換、適宜動植物生長的生態(tài)護(hù)岸形式，恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能。為做到“利水循環(huán)”，通州區(qū)與北三縣強(qiáng)化水體的污染治理效果，維持河道基本生態(tài)需水。像北運河就構(gòu)建水下森林及生態(tài)護(hù)岸6萬余平方米，“主要種植一些挺水、沉水植物，在岸邊有蘆葦、菖蒲，在河底種了竹草、苦草等。在改善水質(zhì)、景觀提升的同時，建立起了河道水生態(tài)系統(tǒng)”，北運河管理處副主任周洪利說。

同時，從流域水環(huán)境治理的角度看，《發(fā)展規(guī)劃》提出“系統(tǒng)治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水陸兼顧”的原則。為此，北京市剛剛發(fā)布的第四個《治污三年行動方案》中就明確，城市副中心及其他城鎮(zhèn)地區(qū)同步編制溢流污染控制工程規(guī)劃，加快重點流域溢流污染治理，由此體現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展點面結(jié)合的系統(tǒng)治理思路。而水陸兼顧是指，陸地上要采取加大沿河截污力度、完善污水收集管網(wǎng)、建設(shè)污水處理設(shè)施、提高污水收集處理率等方式，避免污染源流入河道。

“經(jīng)過三輪的治污三年行動方案，北京的污水處理率已由2013年的83%提升至現(xiàn)在的97%，到2025年要達(dá)到98%。”市水務(wù)局副局長、一級巡視員楊進(jìn)懷向北青報記者介紹。通州區(qū)也表示，今年將全面完成全區(qū)入河排污口清理整治；水域內(nèi)，采取清理沿河垃圾和水面漂浮物，降低河道自身的污染。“之前，聚在閘口的水面漂浮物在提閘時就直接流到了下游?，F(xiàn)在，垃圾和漂浮物的清理是逐級打撈，不讓垃圾出界。因此，我們在河道的重點區(qū)域及航道外，設(shè)置了數(shù)道攔污索，對水面漂浮物進(jìn)行分段、就地攔截，提高清潔效率。”周洪利表示，北運河流域水系綜合治理從2013年啟動，經(jīng)過截污治污，北運河沿線排污口逐步關(guān)停，消減入河污染源。同時，視河道實際情況不定期開展清淤整治。2017年起，北運河管理處還對河道進(jìn)行了綠化景觀提升，不斷完善水生態(tài)系統(tǒng)，“所有的治理措施都是成系統(tǒng)、漸進(jìn)式的，最終要實現(xiàn)重要河湖水系的長治久清。”周洪利說。

跨界聯(lián)動成四地治水關(guān)鍵一招

縱觀通州區(qū)以及河北省三河、大廠、香河三縣市的2023年政府工作報告，北青報記者注意到，四份工作報告在談到2023年的工作時都提到了“交界地區(qū)”、“生態(tài)‘一盤棋’”、“攜手”等關(guān)鍵詞。像通州指出，將圍繞潮白河國家森林公園謀劃，加強(qiáng)北運河、潮白河綜合治理，合力打造生態(tài)“一盤棋”;大廠提出與通州區(qū)攜手推進(jìn)《潮白河生態(tài)綠帶規(guī)劃》編制、潮白河國家森林公園建設(shè)等工作，實現(xiàn)交界地區(qū)生態(tài)共治、景觀共享。全面對標(biāo)北京城市副中心生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)潮白河、鮑邱河水體綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)污水集中處理、雨污分流等工程，堅決筑牢北京生態(tài)安全屏障；香河強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)與北控、京環(huán)、首創(chuàng)、北熱等京企溝通對接，積極引入“京標(biāo)服務(wù)”，提升城市供水、污水處理等服務(wù)水平，讓百姓享受更多的“協(xié)同紅利”等，從中可以看出，隨著京冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，跨界聯(lián)動已成為四地生態(tài)治理的共識。

北青報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，無論是水資源的調(diào)度、河長制下的流域綜合保護(hù)、協(xié)同執(zhí)法、防洪調(diào)度、工程改造等等，都有著跨界聯(lián)動的“身影”在支撐。

像潮白河管理處就與河北方面建立了京冀段各級河長部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、京冀段水生態(tài)空間管控水務(wù)聯(lián)合執(zhí)法以及京冀段聯(lián)席會議機(jī)制等，“正是這種統(tǒng)籌全流域、上下游、左右岸的方式，干起事來更為順暢。”潮白河管理處副主任楊偉超表示。他舉例說，潮白河京冀段雙方各級河長聯(lián)動，通過“清四亂”專項行動，拆除了京郊大地莊園、蒙騎大營、勝景湖莊園、大沙務(wù)馬場等一批河道灘地上的設(shè)施，對拆除后的空地實施了綠化造林，有效消除了灘地設(shè)施的污染行為，提升了河道周邊生態(tài)環(huán)境。“還有一次，我們接到舉報，潮白河通州段于辛莊橡膠壩下游子堤肩區(qū)域存在建設(shè)施工行為，此地段建設(shè)的圍墻阻礙河道行洪，且建設(shè)施工未取得水行政審批手續(xù)。而此地為河北省大廠縣‘飛地’，根據(jù)該情況，我們工作人員將停工整改文件當(dāng)場遞交給施工負(fù)責(zé)人，并函至河北省大廠縣有關(guān)部門通報了情況。正是有了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，上述問題很快得以解決。”楊偉超說。

同時，在北運河管理處，也建立了北運河京津冀供水動態(tài)保障機(jī)制。據(jù)介紹，北運河管理處與屬地環(huán)保、水務(wù)部門及河北省香河縣水務(wù)局、天津市武清區(qū)水務(wù)局等多家聯(lián)動，首次建立北運河京津冀供水動態(tài)保障機(jī)制，對港溝河等河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。“我們動態(tài)調(diào)整運潮減河、北運河配水流量，將干流大流量輸水轉(zhuǎn)變?yōu)樗W(wǎng)小流量補(bǔ)水，解決港溝河等‘干河’零基流問題，確保支系水道水體流動。”周洪利介紹道，“通過此次聯(lián)動補(bǔ)水，惠及了京津冀沿河3萬余居民，不僅使沿線農(nóng)業(yè)供水的緊缺狀況得到了有效緩解，河道水環(huán)境也變好了。”

同時，周洪利提到，在2017年北京啟動北運河（通州段）綜合治理工程時，河北省廊坊市香河縣也同步啟動了北運河（香河段）綜合治理工程，雙方對于河道的疏浚、拓寬、筑堤、景觀等的標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一，“甚至河道開口的寬度都一樣，實際上，兩段河道治理的設(shè)計都出自于北京的同一家設(shè)計院。”周洪利表示，去年年初，通州段、香河段的河道防洪標(biāo)準(zhǔn)都由20年一遇提高到50年一遇。

而位于河北三河市的燕郊西污水處理廠，通過與北控水務(wù)集團(tuán)的合作，正在以北京地方標(biāo)準(zhǔn)提升著各項功能，“目前，廠里每天生產(chǎn)9萬多噸清水，水質(zhì)全部達(dá)到北京標(biāo)準(zhǔn)，每天為潮白河補(bǔ)水約7萬噸。”北控三河水環(huán)境科技有限公司總經(jīng)理董玉婷介紹道。

北青報記者了解到，下一步，跨界治水的重點將放到潮白河，《潮白河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃》已經(jīng)進(jìn)入可研階段。按照規(guī)劃，潮白河（通州段）將契合《通州與廊坊北三縣交界地區(qū)生態(tài)綠帶規(guī)劃》，充分發(fā)揮城市副中心示范引領(lǐng)作用，與廊坊市“北三縣”聯(lián)合打造以潮白河國家森林公園為代表的生態(tài)綠洲，實現(xiàn)水林相依的生態(tài)景象。  文/本報記者  解麗  王斌

攝影攝像/本報記者  劉暢

現(xiàn)場

攔污索漂水面  “偵察兵”查水質(zhì)  提閘放水求精準(zhǔn)  兩岸綠道同標(biāo)準(zhǔn)

沿北運河目擊“協(xié)同治水”

通州區(qū)大光樓附近，走上七孔橋，向北放眼望去，北運河、溫榆河、小中河、通惠河、運潮減河五條河流交匯形成了廣闊水面，讓人眼界豁然開朗。腳下流動的是千年歷史的北運河，迎面是溫榆河、小中河，西側(cè)是穿越半個北京城的通惠河，東側(cè)是流向下游的運潮減河，干凈的水面上不時有水鳥跳躍滑行。而七孔橋正是北關(guān)攔河閘，與不遠(yuǎn)處頗具曲線美的千荷瀉露大橋遙遙相望，似乎是古代與現(xiàn)代的相守。而岸邊“京杭大運河北起點”標(biāo)志碑點明了此處的特殊地位。“北運河是京杭大運河北段的統(tǒng)稱，千百年來，這條河是南糧北調(diào)的重要通道，歷史上曾有著萬舟駢集、千帆競發(fā)的漕運盛景。”北運河管理處調(diào)度運行科科長王云海指著北運河說道。

離岸很近的水面上一個形似轉(zhuǎn)盤的神秘設(shè)備引起了北京青年報記者的注意，北運河管理處水環(huán)境管理科科長王子龍介紹說：“這是水環(huán)境‘偵察兵’，它們可以24小時在崗，實時監(jiān)控水環(huán)境質(zhì)量狀況，通過實時回傳數(shù)據(jù)，第一時間反饋問題。”

“實際上，我們在提升北運河生態(tài)環(huán)境上，動足了巧心思。像咱們在這五河交匯處看到的攔污索、種植的蘆葦?shù)榷际翘嵘h(huán)境的好辦法。”王子龍一邊說一邊指向河道。只見在北關(guān)分洪閘下，幾道橘紅色的繩索頗為醒目，而兩岸的蘆葦此時正在料峭早春里漸漸返綠。

據(jù)王子龍介紹，攔污索就是將滾筒型漂浮用鋼索穿起，浮在水面上，攔截水面的漂浮物，以免垃圾都聚到閘前；蘆葦是種植在沉箱內(nèi)，掛在護(hù)坡上，“我們一直在用生態(tài)手段試點改造硬質(zhì)護(hù)砌，將硬質(zhì)護(hù)坡逐步向生態(tài)護(hù)坡發(fā)展。同時，增殖放流，投放濾藻型魚苗，通過濾食控制藍(lán)藻等有害藻類的過度繁殖，提高水體透明度，促進(jìn)水質(zhì)向好。大量補(bǔ)種沉水植物，既能起到凈化水質(zhì)、改善環(huán)境的作用，同時也為水生動物提供生存和繁殖的棲息地。”王子龍說。

同時，北運河管理處還利用五河交匯處的槽蓄能力實施“人工涌浪”“潮汐式”水體置換，讓水體生態(tài)及自凈能力持續(xù)恢復(fù)和改善。

王子龍?zhí)岬?，再過一段時間，出動的船只不僅要打撈水面漂浮物，還有一項重要工作就是要對長勢過旺的水草進(jìn)行切割。

順著河道，經(jīng)過甘棠、榆林莊，就到了有著“京冀水上門戶”之稱的楊洼閘。據(jù)了解，甘棠船閘、榆林莊船閘、楊洼船閘并稱北運河通州段“三閘”。其中，甘棠、榆林莊兩大船閘的完工確保了2021年6月北運河通州段實現(xiàn)全線通航。而去年6月，楊洼船閘的投入使用，成功打通了大運河京冀段水路通道的最后一個斷點，實現(xiàn)了京冀航道互連互通。

在寬廣的河面上一眼望去，灰、紅、白為主基調(diào)的楊洼閘就像一座“一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開”的威武城墻，三座飾以金釘?shù)募t色城門居中而立，凸顯著具有北京特色的門戶船閘景觀，不禁讓人腦海中閃現(xiàn)出“水勢環(huán)曲、漕艘駢集”的盛景。

據(jù)了解，楊洼船閘位于京冀交界處，楊洼閘以下至市界為北京市、河北省界河，左岸為北京、右岸為河北。順著楊洼閘右岸行進(jìn)大約兩公里，標(biāo)有“香河”兩字的石碑意味著已入香河界。北運河依然在靜靜流淌，河道的開口寬度也并未見有所收窄，有著白色扶欄、木質(zhì)涼亭、蘆葦叢生的小型濕地，甚至濱河路上慢行系統(tǒng)中的紅色跑道都與左岸有著同樣“氣質(zhì)”。“沒有治理前，這里的河道就像個小河槽，而今拓寬了幾十米。”據(jù)王云海介紹，香河段的北運河與北京段北運河綜合治理同步進(jìn)行，通過河道疏浚、拓挖以及京冀交界河道實現(xiàn)一致的防洪標(biāo)準(zhǔn)和岸上綠道設(shè)計，走在右岸有如左岸，“確實做到了上下游、左右岸的協(xié)同”。

說起協(xié)同，北運河管理處副主任周洪利介紹，為保障下游單位同步做好行洪應(yīng)對準(zhǔn)備工作，當(dāng)楊洼閘下泄流量達(dá)到不同標(biāo)準(zhǔn)時，要分別向廊坊市吳村閘、香河水務(wù)局發(fā)送水情信息傳遞單或電話通知廊坊水文中心。“而這個提閘下泄與之前也有所不同，不能是大水傾瀉式的，為了保障雙方通航水位的迅速恢復(fù)，我們真是‘一盆水一盆水’地控制著下泄。”周洪利解釋說，降雨應(yīng)對過程中防洪預(yù)泄和尾水?dāng)r蓄要二者兼顧聯(lián)合開展，“從最下游的香河王家擺進(jìn)行降水位，再倒序著楊洼、榆林莊、甘棠逐級地降。”“洪峰一過楊洼閘，我們就會告知香河水務(wù)局可以適當(dāng)升壩，這樣當(dāng)洪峰過后，雙方基本上可以同步攔蓄尾水。”

據(jù)悉，北運河干流年平均水質(zhì)類別由2014年劣V類提升至2022年干流水質(zhì)保持在Ⅳ類，區(qū)域國考劣Ⅴ類斷面全面消除，水生態(tài)健康狀況持續(xù)向好。目前北運河發(fā)現(xiàn)水生植物近30種、魚類20余種，累計觀測到中華秋沙鴨、大鴇、蒙古銀鷗、蒼鷺等鳥類200余種。

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