天天新動態(tài)：城市副中心社區(qū)治理“創(chuàng)新實驗室”入選全國百大案例

日前，楊莊街道的“凝聚專業(yè)力量 搭建賦能平臺——讓社區(qū)治理有‘智’可依”，入圍“全國社會治理創(chuàng)新案例（2022）”百大案例，成為城市副中心唯一入圍案例。

(資料圖)

楊莊街道是2020年由北苑街道、永順鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)“一街兩鎮(zhèn)”拆分調(diào)整而來的新街道。轄區(qū)人口結(jié)構(gòu)和問題錯綜復(fù)雜，歷史遺留問題解決難度較大，管理體制機制尚待理順，社區(qū)治理面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。該街道建設(shè)引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗室（以下簡稱實驗室）借助智庫力量破解治理難題。

“智庫”專家提出

180多條專業(yè)意見建議

擺滿高科技裝備的實驗室大家看得不少，而在楊莊街道的社區(qū)治理實驗室，社區(qū)治理、城市更新、物業(yè)管理等領(lǐng)域的專家、專業(yè)組織力量成為支撐，扎根社區(qū)主攻難題破解，以項目化運作方式持續(xù)促進(jìn)實務(wù)型研究與研究型實務(wù)高效轉(zhuǎn)化，更建立起跨學(xué)科、專業(yè)化、開放型、實踐型的基層治理智庫。

“實驗室成立至今，全程陪伴、全面參與、全力協(xié)同街道創(chuàng)新社區(qū)治理，效果顯著。”楊莊街道黨工委書記張民平介紹。

實驗室成立之初，從社區(qū)診斷入手，列出問題清單、需求清單等，再圍繞接訴即辦、“兩個關(guān)鍵小事”、老舊小區(qū)治理、城中村轉(zhuǎn)制等重點難點問題，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策、工作舉措或具體項目。

“實驗室的診斷報告轉(zhuǎn)化為楊莊五年行動計劃的決策建議，垃圾分類調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為評價指標(biāo)，小區(qū)研究成果轉(zhuǎn)化為系列小微項目，社會動員研究成果轉(zhuǎn)化為動員措施，社會動員實踐又轉(zhuǎn)化為動員經(jīng)驗成果等。這些深具針對性和實效性的服務(wù)，使實驗室在為街道提供政策建議、解決方案和成果轉(zhuǎn)化等方面扮演了重要角色，為街道創(chuàng)新基層治理提供重要支持。”張民平介紹。

這其中，智庫力量少不了。“與高端智庫不同，基層治理智庫不僅要‘上接天線’，更要‘下接地氣’。”楊莊街道黨工委副書記、辦事處主任李永海表示，基層治理智庫要有效發(fā)揮咨政、輔政作用，就必須依托有較強實戰(zhàn)能力的專家團隊。實驗室成立之初，楊莊街道就邀請具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的專家加盟。其中，既有黨建研究、基層治理、傳統(tǒng)文化方面的專家，又有城市更新、物業(yè)管理方面的專家；既有高校、智庫的理論專家，又有長期在基層一線工作的實務(wù)專家。

“現(xiàn)在創(chuàng)新實驗室專家有近20位，在60多場次座談會、調(diào)度會、研討會上，就政策咨詢、社區(qū)治理、矛盾化解等方面提出180多條專業(yè)意見建議。”李永海說。

“智囊團”破解基層治理難題

“實驗室就是街道社區(qū)的‘智囊團’‘參謀部’，遇到問題，實驗室作為參謀助手，可以為街道社區(qū)做實做優(yōu)決策服務(wù)。”北京惠民社會治理研究院院長、創(chuàng)新實驗室牽頭人李文兵說。

走進(jìn)天元小區(qū)，路面干凈整潔，南側(cè)路段上工人師傅正在修補破損路面，附近保潔人員正在清洗垃圾箱。“停車規(guī)范了，路面修補了，私搭亂建的菜園沒了，環(huán)境變化真大。”居民王大爺對如今家門口的環(huán)境挺滿意。

天元小區(qū)共有6棟居民樓24個單元門，300余戶居民，常住人口700多人。最早的居民樓建于2003年，已有近20個年頭，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊。商品房加上不同單位宿舍樓，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，小區(qū)物業(yè)管理一直是“痛點”。2004年以來，一直由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理，從未與業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)費低，管理不到位，整體物業(yè)費收繳率也不高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)依靠收取停車費來支撐成本。新華聯(lián)家園北區(qū)社區(qū)書記趙小寧說，“我們主動向?qū)嶒炇?lsquo;智庫’求助，爭取街道支持。”

面對社區(qū)求助，實驗室運行機制隨即啟動。創(chuàng)新實驗室物業(yè)管理專家黃傳煒介紹，實驗室各領(lǐng)域?qū)＜曳e極與街道、社區(qū)對接，參與社區(qū)議事協(xié)商，與黨員、居民代表及樓門長等座談，首先調(diào)研掌握一手情況。摸準(zhǔn)問題后，街道社區(qū)建設(shè)辦公室、城市管理辦公室快速聯(lián)合搭建平臺，對接轄區(qū)優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)。因為天元小區(qū)體量相對較小，物業(yè)管理委員會又深入附近小區(qū)，與相關(guān)物業(yè)商談，推動聯(lián)合管理、大物業(yè)管理，在全區(qū)甚至全市找尋優(yōu)質(zhì)企業(yè)，最終初步確定4家意向物業(yè)服務(wù)企業(yè)，基本核定物業(yè)費范圍。

2021年2月8日，天元小區(qū)物管會和新物業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，新物業(yè)正式到小區(qū)服務(wù)。

“現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯提升，每天都有新變化。”在此生活了20年的張女士說，自從有新物業(yè)，在樓道堆積雜物的人少了，隨處丟垃圾現(xiàn)象也不見了，進(jìn)出小區(qū)看著也舒心。

“陪伴式服務(wù)”賦能社區(qū)治理

李文兵介紹，在《楊莊街道高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃（2021年-2025年）》研究編制階段，實驗室就組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰鎱⑴c。對實施中遇到的重點難點問題，實驗室也邀請專家以“陪伴式服務(wù)”助力行動計劃的落地實施。

比如，為培養(yǎng)社區(qū)人才，實驗室采取社工申報項目、專家指導(dǎo)、街道支持的方式，在解決難題的過程中提升社工能力。實驗室督導(dǎo)王強介紹，實驗室為此構(gòu)建了1個專家團隊、6個成長小組、N名社區(qū)工作者的“1+6+N”人才培養(yǎng)模式，“每月一專題”開展培訓(xùn)。通過19個崗位實訓(xùn)項目，引導(dǎo)社區(qū)工作者以項目化運作方式解決治理難題。

鐵路小區(qū)10號樓建成時間較早，“跑冒滴漏”等環(huán)境秩序問題較為突出，也衍生出一些鄰里矛盾。實驗室引入專家團隊，陪伴社區(qū)工作者岳迎文策劃、實施“e網(wǎng)情深‘微’家園項目”，組建“金梭銀梭網(wǎng)管隊”，搭建居民微信群，有訴求直接在群里表達(dá)，發(fā)現(xiàn)問題直接在群里報告，網(wǎng)管隊及時回復(fù)處理。同時，帶動居民開展“清一清、掃一掃、擦一擦、換一換”活動，并通過“串一串”增進(jìn)鄰里聯(lián)系，重建鄰里感情。

“當(dāng)時正巧趕上鐵路小區(qū)自來水改造，因管路鋪設(shè)、更換水表等，經(jīng)常停水?dāng)嚯?，有了樓宇微信群后大家能相互通氣兒，也消除了焦慮情緒。特別是換水表期間家中無人時，會主動與‘金梭銀梭網(wǎng)管隊’聯(lián)系約定時間配合工作。”岳迎文說。在實驗室專家團隊的指導(dǎo)下，如今岳迎文成為城市副中心社區(qū)工作者中通過高級社會工作師評審的“第一人”。

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