焦點要聞：北京市將編制五大流域水生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃

北京市政府日前正式發(fā)布《關(guān)于進一步加強水生態(tài)保護修復(fù)工作的意見》。作為本市首個以水生態(tài)保護修復(fù)為主要內(nèi)容的政府文件，《意見》提出，堅持以河流為骨架、以分水嶺為邊界、以流域為單元，編制五大流域水生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃，增強水生態(tài)保護修復(fù)的系統(tǒng)性、完整性和科學(xué)性。據(jù)悉，到2025年，本市水生態(tài)空間管控體系初步建立，健康河湖比例達到85%以上；到2035年，水生態(tài)空間管控體系更加完善，水生態(tài)保護共建共治共享格局全面建立。

開展流域水生態(tài)功能分區(qū)

(資料圖片僅供參考)

編制河湖水生態(tài)空間管控規(guī)劃

作為《意見》的牽頭起草單位，市水務(wù)局表示，《意見》重點從生態(tài)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，對加強規(guī)劃引領(lǐng)、強化空間管控、探索機制創(chuàng)新、科學(xué)系統(tǒng)推進水生態(tài)保護修復(fù)提出目標(biāo)任務(wù)和工作要求。

市水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人指出，把握水的流域特征，才能實現(xiàn)治標(biāo)治本?！兑庖姟诽岢?，要綜合考慮不同流域特點和區(qū)域發(fā)展功能定位，開展流域水生態(tài)功能分區(qū)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，提出不同功能分區(qū)水生態(tài)保護修復(fù)的要求和目標(biāo)。同時，編制河湖水生態(tài)空間管控規(guī)劃，在保障河流防洪、水資源涵養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境保護等基本功能的基礎(chǔ)上，合理確定河湖等生態(tài)空間和人類生產(chǎn)生活空間，科學(xué)劃定主要河流、湖泊、水庫、濕地、蓄滯洪澇區(qū)水生態(tài)空間，明確管控范圍和要求。編制市、區(qū)兩級河湖水生態(tài)空間管控規(guī)劃，作為國土空間規(guī)劃體系中的水專項規(guī)劃，形成一套空間劃分成果、一本空間利用臺賬、一套管控對策方案，作為水生態(tài)空間保護和用途管制的基本依據(jù)。

“基于流域水生態(tài)功能分區(qū)，我們將以流域為單元，以問題為導(dǎo)向，科學(xué)編制永定河、北運河、潮白河、大清河、薊運河五大流域水生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃。推進滿足防洪安全、水資源優(yōu)化調(diào)度、水環(huán)境質(zhì)量改善、水生態(tài)健康、水景觀提升、水文化傳承等多目標(biāo)要求的重要支流流域水生態(tài)保護修復(fù)方案編制工作，著力鞏固提升重點區(qū)域和流域水生態(tài)功能。”相關(guān)負責(zé)人表示。

坡地水土流失敏感區(qū)

實施封山育林

在統(tǒng)籌推進流域山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)方面，《意見》要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治水與治山、治林、治田、治村（城/鎮(zhèn)）的關(guān)系，實施源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，持續(xù)降低入河污染物總量，實現(xiàn)清水下山、凈水入河入庫。

在治山與治水相統(tǒng)籌方面，《意見》明確對25度以上坡地水土流失敏感區(qū)實施封山育林，減少人為干擾，加強生態(tài)保護。鼓勵5度以上25度以下坡地有序退出農(nóng)作物種植，實施生態(tài)修復(fù)。

在治林與治水相協(xié)調(diào)方面，鼓勵種植抗逆性強、根系發(fā)達、防護功能強的本土樹種，提高水土保持和水源涵養(yǎng)能力。發(fā)展林下經(jīng)濟，要最大限度減少對地表的擾動，減少化肥、農(nóng)藥施用量，加強節(jié)水保墑，控制林下水土流失和面源污染。

推動改善河湖水系連通性

提高河湖生物多樣性

在加強河湖水生態(tài)保護修復(fù)方面，《意見》要求綜合考慮水文節(jié)律、連通性、生境多樣性、生物多樣性等關(guān)鍵生態(tài)要素，實施河湖水系水生態(tài)的系統(tǒng)保護修復(fù)，維護河湖健康生命，促進河湖功能永續(xù)利用。

其中，《意見》強調(diào)，大力推動改善河湖水系連通性。以流域為單元，健全河流、湖泊、水庫、溝渠等生態(tài)水系格局，逐步完善流域相濟、多線連通、多層循環(huán)、生態(tài)健康的水網(wǎng)體系；同時，切實提升河湖棲息地生境多樣性。依據(jù)水生態(tài)功能分區(qū)，堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，實施河湖水系分類分段分區(qū)保護修復(fù)，著力改善野生生物棲息環(huán)境質(zhì)量；此外，維護并提高河湖生物多樣性。強化懷沙河、懷九河、拒馬河等鄉(xiāng)土珍稀、瀕危水生野生動物棲息地保護修復(fù)，進一步加強已發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)土珍稀物種河段的棲息環(huán)境保護。

據(jù)悉，近年來，本市堅持以流域為單元、以河長制為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進水安全保障、水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，取得明顯成效。全市五大主干河流26年來全部重現(xiàn)“流動的河”并貫通入海，有水河道、有水河長水面大幅增加，平原區(qū)地下水位連續(xù)6年回升，81眼干涸多年的井泉復(fù)涌，有力推進河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，維護了河湖健康生命。多個河段水庫出現(xiàn)黑鸛、蒼鷺等60多種珍稀鳥類，水生動植物種群穩(wěn)步增加，水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升，水生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果成為最普惠的公共產(chǎn)品，市民的獲得感大幅提升。

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