世界短訊！為科研“松綁”為創(chuàng)新“減負(fù)” 北京市科研經(jīng)費管理改革提速

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為科研“松綁”，為創(chuàng)新“減負(fù)”，本市科研經(jīng)費管理改革不斷走向深入。記者從北京市財政局獲悉，今年，本市財政安排資金16.5億元支持科研項目，將按照改革完善財政科研經(jīng)費管理的要求，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。

科研人員是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“中流砥柱”。為進(jìn)一步激發(fā)科研人員積極性，本市放權(quán)賦能，優(yōu)化科研項目經(jīng)費管理，修訂《北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理辦法》，全面落實中央關(guān)于科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，在“減科目、放權(quán)限、重激勵、強(qiáng)服務(wù)”等方面進(jìn)行改革完善。比如，通過合并精簡直接費用預(yù)算科目、擴(kuò)大勞務(wù)費和設(shè)備費支出范圍等舉措，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決策權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。本輪改革以來累計支持科研課題553項、科技創(chuàng)新主體1030家，科研人員約1.15萬名。

市財政局還出臺財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點工作方案，將市自然科學(xué)基金專項、科技新星計劃專項和獨立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)科技專項三類科研項目納入財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點，進(jìn)一步簡政放權(quán)，增強(qiáng)激勵。市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與國家和外省市相比，北京市率先將“包干制”試點從項目支持經(jīng)費擴(kuò)展至機(jī)構(gòu)支持經(jīng)費，試點范圍更廣、政策力度更大。

以績效為導(dǎo)向，公益科研院所評價指標(biāo)也在不斷優(yōu)化。本市開展新一輪市屬公益性科研院所改革與發(fā)展績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果，分檔核定改革與發(fā)展經(jīng)費額度。在內(nèi)容上，本輪績效評價主要對過去三年市屬公益院所制度與管理、行業(yè)定額管理與使用、綜合實力三個方面展開評價。在范圍上，本輪參評市屬院所數(shù)量和領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，且首次將市社科院納入公益院所評價范圍。在指標(biāo)上，進(jìn)一步修訂完善指標(biāo)體系，如明確“科技成果”和“科技成果轉(zhuǎn)化”的定義和范圍，提高科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)權(quán)重等，進(jìn)一步增強(qiáng)評價可操作性，體現(xiàn)了“放管服”改革要求。

全覆蓋、多行業(yè)，更加科學(xué)全面的經(jīng)費管理制度體系正在加速構(gòu)建。針對哲學(xué)社會科學(xué)項目在科研經(jīng)費管理使用方面對自主性、靈活性要求更高的特點，本市修訂印發(fā)《北京市社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》，著力擴(kuò)大高校與科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費使用自主權(quán)，加大財政科研項目資金的激勵引導(dǎo)作用。圍繞精簡預(yù)算科目、擴(kuò)大勞務(wù)費支出范圍、明確間接費用使用方向、完善結(jié)余資金管理機(jī)制等方面的問題，本市修訂印發(fā)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)專項資金管理辦法》，作出更大力度的改革部署，推動農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域新一輪科研經(jīng)費“放管服”改革落地。

此外，為做好經(jīng)費改革后的政策協(xié)同配套，市財政局還配合相關(guān)部門出臺了相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法、結(jié)余資金管理辦法等，不斷完善信用管理、資金監(jiān)管等配套政策體系，在“放管服”的同時，確保資金使用規(guī)范高效。

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