世界快播：文明積分銀行推動基層治理 門頭溝打造綠水青山文明城市

近年來，門頭溝開展創(chuàng)建文明城區(qū)行動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市大道秩序井然，鄉(xiāng)居環(huán)境舒適恬靜。

(資料圖)

飛機飛過109國道上空，下方是一片碧綠，點綴在群山碧水之間的是錯落分布的鄉(xiāng)村人家，道路干凈整潔，村容村貌得到改善。近年來，門頭溝開展創(chuàng)建文明城區(qū)行動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市大道秩序井然，鄉(xiāng)居環(huán)境舒適恬靜，住在門頭溝陳家莊村的村民王文艷說：“村里環(huán)境變好了，居住起來更舒適了，大家都自覺講文明。”

利用文明積分銀行推動村民自治

在妙峰山鎮(zhèn)水峪嘴村的入口旁，有一家今年4月份剛裝修完成的小超市，這是妙峰山鎮(zhèn)第一家文明積分銀行商鋪，店老板是附近的村民，開店已經20余年。她告訴記者：“用文明積分就可以兌換優(yōu)惠券，在我這里買東西就能使用，做好事就可以兌換點生活用品，周圍幾個村子的村民都會來我這里買東西。”

店老板口中的文明積分，是一套妙峰文明積分銀行模式提出的概念。去年十一月，陳家莊村搭建鎮(zhèn)、村二級互聯(lián)互通的妙峰文明積分銀行模式，在鎮(zhèn)級設立“總行”，村級設立“分行”，在此基礎上引領基層治理路徑。

利用社交平臺，陳家莊村形成了一個網絡信用空間，開創(chuàng)基層治理新路徑。村民可以利用手機直接參與村莊管理，開發(fā)“共建、共治、共享、共安”四個主要板塊，村民可以通過四個通道參與村莊治理，如上傳正能量行為、舉報不文明現(xiàn)象等，一次兌換文明積分，通過文明積分兌換機制，到文明積分銀行兌換生活用品。

王文艷家住在陳家莊村隔壁，步行到文明積分銀行商鋪不到20分鐘，她說：“我平時使用共建的功能比較多，上傳一些村民正能量的事件，這個平臺操作起來，對我們老年人來說難度不大，可以學會，用這個積分來換生活用品，大家肯定是開心的，大家也都愿意參與到好人好事的行動中。”

王文艷的積分賬戶已經積攢超過一千分，她剛用掉一個滿50減25的優(yōu)惠券，從小超市里買了一點生活用品，前后操作的時間不到五分鐘。陳家莊村書記陳小年介紹，目前陳家莊村共有1020人，共320戶，其中參與到文明積分銀行使用的村民超過60%。他說：“這樣的小獎勵讓大家都變得積極起來，村莊干凈了，大家素質提高了，自覺性加強了，這在村莊和村民之間就形成了一種互惠互利的關系，我們將繼續(xù)探索這個模式，將它完善起來。”

“四公示一臺賬”制度規(guī)范經營秩序

連月來，門頭溝區(qū)持續(xù)開展“門前三包”專項治理工作，對轄區(qū)主次干道、背街小巷、主要大街等點位的商戶實施“四公示一臺賬”創(chuàng)新管理模式，即在商鋪顯著位置張貼商戶自治公約、商戶承諾書、門前三包責任書、垃圾收運協(xié)議，擺放街巷長、綜合執(zhí)法隊巡查記錄臺賬。

所謂門前三包，即包秩序、包安全和包環(huán)境衛(wèi)生，在門頭溝區(qū)雙峪大街上，一家剛開了半年的便利店感受著新制度帶來的變化。商戶王福霞說：“這些公約和責任書都貼在墻上，我已經養(yǎng)成了習慣，每天早上起來就會自覺在門前整理打掃，這個公約對我們商戶是一種規(guī)范和約束。”

垃圾分類、垃圾清理、停車不規(guī)范等問題，都需要商戶自治解決，形成一種由個人主動的動態(tài)管理。王福霞說：“在實施之前，大家是不自覺的，人人只管自己，停車不規(guī)范現(xiàn)象很多，但聯(lián)盟公約開始以后，大家都很自覺，在看到一些不規(guī)范問題的時候，會上前去提醒。”

雙峪大街上，大約有20余家商戶加入自治公約，簽訂了商戶承諾書。門頭溝區(qū)城管委環(huán)境協(xié)調科史寶倩說：“在這套制度里，我們加入了流動紅旗獎勵機制，做得好的商戶就能夠得到一面流動紅旗，是對商戶自治的一個榮譽獎勵和肯定。”

目前，門頭溝區(qū)共涉及2028個商戶參與自治，簽訂公約，自今年4月施行以來，經營秩序得到改善，“之前商戶店里的毛巾、墩布會在門前亂擺亂放，現(xiàn)在每個人的門前，都是管理有序，大家的管理意識提高了，街道自然就美了。”史寶倩介紹，從原本“自掃門前雪式”的靜態(tài)管理模式，到如今升級為個人意識提升后的動態(tài)管理模式，街道商戶們擰成一股繩，共建美麗街道。

慢行系統(tǒng)疏堵城市交通

車來車往，人潮涌動，即便是夏天，門頭溝的重要街頭路口也十分熱鬧。雙峪路口和大峪路口，是門頭溝區(qū)交通流量最大的兩個路口，在這里，機動車與非機動車、非機動車與行人在通過路口時相互交叉，混行的現(xiàn)象突出，交通通暢、交通安全得不到保障。門頭溝區(qū)交通支隊副支隊長王德新介紹：“雙峪路口，是門頭溝區(qū)進出區(qū)的主要路口，周邊小區(qū)商超特別多，車流和人流也特別大，對這個地方的交通疏解和改造十分重要。”

去年11月，門頭溝區(qū)公安分局交通支隊圍繞“創(chuàng)城”工作，開展“交通文明示范路口”創(chuàng)建行動，規(guī)范主要交通路口標識標線9處、紅綠燈等交通設施15處，增設文明駕駛等宣傳標識70余組，清理路側違法停車亂點3處。

針對雙峪路口的實際情況，門頭溝區(qū)公安分局交通支隊進行研究設計，優(yōu)化了該十字路口的交通，建立“城市慢行系統(tǒng)”。目前，雙峪路口的改造已建設完成，交通秩序良好。改造后的雙峪路口縮減了原有導流帶的面積，并在十字路口的四個方向分別增設了2條非機動車道，一條為直行車道，一條為左轉車道，施劃非機動車引導線和地面標識。這一改變，將原本混雜在一起的非機動車和行人通行道分開，保證了交通安全。同時，這里還完善了非機動車左轉專用信號燈和LED提示板，同步優(yōu)化信號配時，確保非機動車在路口一次性左轉，順利通行。

“從感官上就能明顯體現(xiàn)這個路口改造后的作用，現(xiàn)在的十字路口大家各行其道，秩序明顯有序了。”王德新說，雙峪路口還增設了三個“安全島”，為行動不便、一次綠燈無法通過人行道的行人提供了安全停留地，確保行人過街安全。“慢行優(yōu)先，我們?yōu)槁薪煌üぞ吆托腥颂峁┮恍┍Ｕ?，也是在提高效率，保障安全?rdquo;

穿行在雙峪路口，車流從別處駛進門頭溝區(qū)，慢行系統(tǒng)有效運行著，向來自遠方的客人發(fā)出誠摯邀請，門頭溝區(qū)自2005年創(chuàng)建首都文明區(qū)起，力爭全國文明城區(qū)。近五年來，門頭溝區(qū)堅持把創(chuàng)城作為服務首都發(fā)展大局、落實生態(tài)涵養(yǎng)功能定位的總抓手，構建“綠水青山門頭溝”城市，門頭溝區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)文明促進中心主任晏強說：“人民滿不滿意，群眾幸不幸福，是我們創(chuàng)城工作的基本出發(fā)點和立腳點。我們將全力以赴做好創(chuàng)城工作，瞄準2023年奪取全國文明城區(qū)至高榮譽邁進！”

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