聚焦：廣告牌設(shè)置區(qū)域擬分三類管理 天安門廣場禁設(shè)商業(yè)廣告

由北京市城市管理委組織編制的《北京市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃（2021年—2030年）（征求意見稿）》，近日面向社會征求意見?！秾ｍ椧?guī)劃》根據(jù)城市功能定位和空間結(jié)構(gòu)布局，明確了商業(yè)戶外廣告設(shè)施三類設(shè)置區(qū)域的劃分標準，確定了戶外廣告設(shè)施總量、類型以及設(shè)置密度、面積上限等規(guī)劃指標，不同設(shè)置區(qū)域、不同風貌分區(qū)內(nèi)，戶外廣告設(shè)施風格要求不同。

規(guī)劃覆蓋范圍擴大到全市

據(jù)介紹，隨著《北京市城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的頒布實施，原有的《戶外廣告設(shè)施設(shè)置專業(yè)規(guī)劃》已不符合加強“四個中心”功能建設(shè)、做好歷史文化名城保護和城市特色風貌塑造等工作的需要。同時，2021年9月1日起正式實施的《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標識和標語宣傳品設(shè)置管理條例》，進一步確定了戶外廣告設(shè)施依規(guī)劃設(shè)置的管理制度，并將全市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃納入城市規(guī)劃體系，作為專項規(guī)劃。

【資料圖】

記者注意到，原有的《戶外廣告設(shè)施設(shè)置專業(yè)規(guī)劃》主要面向中心城區(qū)，而此次編制的《專項規(guī)劃》，規(guī)劃范圍覆蓋整個北京市行政轄區(qū)。

擬劃分三類區(qū)域

據(jù)了解，此次專項規(guī)劃中的戶外廣告設(shè)施，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、戶外場地、城市軌道交通設(shè)施地面部分和公共交通工具等載體設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置以及其他向城市道路、公路等城市戶外公共空間發(fā)布廣告的設(shè)施。

此次專項規(guī)劃，根據(jù)城市區(qū)域功能定位，秉持讓政務(wù)區(qū)域、居住區(qū)域、歷史文化區(qū)域、生態(tài)區(qū)域“靜”下來，讓商業(yè)區(qū)域“動”起來的原則，劃定全市商業(yè)戶外廣告設(shè)施禁止設(shè)置區(qū)域、限制設(shè)置區(qū)域和允許設(shè)置區(qū)域。

其中，禁止設(shè)置區(qū)域為保障中央政務(wù)環(huán)境、保護歷史文化名城、維護生態(tài)和居住環(huán)境安全的重點區(qū)域，如天安門廣場、中南海及故宮周邊區(qū)域，釣魚臺國賓館周邊，濕地、風景名勝區(qū)的管理范圍內(nèi)，文物保護單位、歷史建筑的保護范圍內(nèi)，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、宗教活動場所用地紅線范圍內(nèi)等；允許設(shè)置區(qū)域為突出商業(yè)功能、服務(wù)商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，培育建設(shè)國際消費中心城市的重點區(qū)域，如重點商圈，商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并細分為兩級；限制設(shè)置區(qū)域為禁止設(shè)置區(qū)域及允許設(shè)置區(qū)域以外的其他區(qū)域，如傳統(tǒng)中軸線、首都功能核心區(qū)、城市副中心行政辦公區(qū)等，也分為兩級。

廣告牌設(shè)置實施總量控制

根據(jù)專項規(guī)劃，戶外廣告設(shè)施設(shè)置實施總量控制，按照“建筑臨街立面24米以下垂直投影面積×區(qū)域控制系數(shù)×用地控制系數(shù)”的計算方法，得出設(shè)施面積控制上限，建筑高度低于24米的，按實際建筑立面投影面積計算。同時，若使用電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施，總面積上限值還要再折減60%。

此外，單體建筑的戶外廣告設(shè)施總面積可以集中設(shè)置于同一立面，該建筑立面戶外廣告設(shè)施設(shè)置面積不得超過該建筑立面垂直投影面積的30%，且其他立面的戶外廣告設(shè)施面積相應(yīng)減少。

在街區(qū)商業(yè)戶外廣告設(shè)施限制設(shè)置區(qū)域內(nèi)，除四類控制用地以外，其他用地類型規(guī)劃設(shè)置戶外廣告設(shè)施的建筑數(shù)量控制在街區(qū)建筑總量的30%以內(nèi)。

不同分區(qū)廣告牌風格不同

記者注意到，為銜接北京城市總體規(guī)劃“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu)，此次專項規(guī)劃對首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)、北京城市副中心、兩軸地區(qū)、平原地區(qū)新城和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等不同分區(qū)的戶外廣告設(shè)施的風格及色彩、照明等，均明確了不同的設(shè)置要求。

例如，首都功能核心區(qū)包括東城區(qū)和西城區(qū)兩個行政區(qū)，共32個街道，除禁止設(shè)置區(qū)域和允許設(shè)置區(qū)域外，其他均屬限制一級設(shè)置區(qū)域，又劃分為古都風貌保護區(qū)、古都風貌協(xié)調(diào)區(qū)和現(xiàn)代風貌控制區(qū)三類風貌區(qū)。其中，古都風貌保護區(qū)戶外廣告設(shè)施宜采用傳統(tǒng)風格形式，展現(xiàn)古都韻味，色彩上應(yīng)與北京獨特的“灰韻環(huán)繞”城市色彩氛圍相協(xié)調(diào)，保護歷史傳承的皇城和周邊傳統(tǒng)建筑色彩風貌，并禁止使用動態(tài)照明。

“兩軸”中的長安街延長線（三環(huán)以內(nèi)）為禁設(shè)區(qū)域，三環(huán)至五環(huán)路段為限設(shè)一級區(qū)域，戶外廣告牌宜采用傳統(tǒng)風格、現(xiàn)代中式風格，融于建筑風貌，色彩上需與長安街沿線暖紅黃、藍灰色、淺灰色的建筑色彩相融合，禁止動態(tài)照明。

在此基礎(chǔ)上，針對二環(huán)路沿線、三環(huán)路沿線、三山五園地區(qū)、城市門戶區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點商圈等不同風貌區(qū)的戶外廣告設(shè)施如何設(shè)置，此次專項規(guī)劃也作出了明確要求。

例如，二環(huán)路沿線限制一級設(shè)置區(qū)域，可在四類用地且商業(yè)經(jīng)營面積≥2萬平方米的商業(yè)建筑上規(guī)劃設(shè)置戶外廣告設(shè)施，宜采用附著平行式廣告、櫥窗廣告、集中式牌匾標識等形式，少而精設(shè)置。重點商圈內(nèi)商業(yè)步行街區(qū)，可采用電子顯示裝置類廣告、激光投影廣告、實物造型廣告、附著垂直式廣告等多種形式。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置負面清單

此次專項規(guī)劃，還明確了戶外廣告設(shè)施設(shè)置負面清單。交通安全設(shè)施、市政公共設(shè)施、立交橋、人行過街橋、鐵路橋等橋梁禁設(shè)廣告設(shè)施。設(shè)置戶外廣告設(shè)施不得影響道路交通安全；不得妨礙他人生產(chǎn)生活；不得影響植物生長，損毀公共綠地、古樹名木。

此外，戶外廣告設(shè)施應(yīng)由具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進行設(shè)計、施工安裝，確保設(shè)施安全規(guī)范設(shè)置，體現(xiàn)精湛制作工藝。

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