“三包”責(zé)任人有權(quán)制止店外亂停車

“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍將按照邊界清晰、不留盲區(qū)、無重疊的原則進(jìn)行劃分；責(zé)任人應(yīng)當(dāng)維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境干凈、有序、規(guī)范。近日，首都環(huán)境建設(shè)管理辦起草了《關(guān)于進(jìn)一步深化門前責(zé)任區(qū)管理的工作方案（征求意見稿）》，并面向社會公開征求意見。形成于上世紀(jì)80年代中期的“門前三包”責(zé)任制，將在北京未來的城市精細(xì)化管理中得到進(jìn)一步深化。

“門前”范圍：

邊界清晰不留盲區(qū)

“門前三包”在北京由來已久，最早可追溯到1985年市政府頒布的《北京市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》。1999年，這項管理辦法經(jīng)過重新制定，一直沿用至今。

近年來，隨著城市管理專業(yè)化水平提升，原有的“門前三包”責(zé)任制部分工作措施，已不符合現(xiàn)階段城市精細(xì)化管理工作的要求。為此，首都環(huán)境建設(shè)管理辦根據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化門前責(zé)任區(qū)管理的工作方案（征求意見稿）》。

征求意見稿明確，此次制定的深化方案內(nèi)容，適用于本市城區(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的建制鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位和集貿(mào)市場、建筑施工現(xiàn)場、停車場、存車處的管理單位以及個體工商戶。

征求意見稿提出，門前責(zé)任區(qū)范圍按照邊界清晰、不留盲區(qū)、無重疊的原則進(jìn)行劃分。

地面：橫向為建筑物、構(gòu)筑物臨街側(cè)房基線總長，與毗鄰單位有空當(dāng)?shù)模娱L至空當(dāng)區(qū)域中心線；縱向為建筑物、構(gòu)筑物臨街側(cè)房基線至道緣石，無便道的至道路中心線。

立面：為建筑物、構(gòu)筑物外立面，護(hù)欄或者圍墻側(cè)立面，以及建筑物、構(gòu)筑物的天際線；無毗鄰單位的，自本單位四周墻體起算。

空間：為地面橫向、縱向與立面三者所形成的空間。

“三包”內(nèi)容：

市容環(huán)境、秩序環(huán)境、設(shè)施環(huán)境

“門前三包”都“包”什么？征求意見稿提出，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境干凈、有序、規(guī)范。

包市容環(huán)境：維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境干凈。及時清除暴露垃圾、污水、污跡和渣土；遇雪情按照規(guī)定雪后及時開展掃雪鏟冰；按照規(guī)定分類投放垃圾。

包秩序環(huán)境：維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)秩序環(huán)境有序。不得私搭亂建、開墻打洞；不得店外經(jīng)營、堆物堆料、沿街晾曬；不得私裝地鎖、亂停車輛。

包設(shè)施環(huán)境：維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)設(shè)施環(huán)境規(guī)范。按規(guī)定設(shè)置戶外廣告牌匾標(biāo)識、標(biāo)語宣傳品及施工圍擋；不得在建筑物外立面亂貼亂掛、亂涂亂畫；不得亂設(shè)欄桿、石墩；不得占用綠地等。

征求意見稿也明確，在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，責(zé)任人發(fā)現(xiàn)他人有亂扔垃圾、亂設(shè)攤點、亂停車輛等行為的，有權(quán)勸阻和制止。違反“門前三包”責(zé)任制管理的，由城管執(zhí)法部門進(jìn)行處罰。

沿街商戶:

6月底前懸掛“門前三包”公示牌

征求意見稿要求，各區(qū)組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展門前責(zé)任區(qū)管理摸排工作，進(jìn)一步明確各沿街單位和商戶的門前責(zé)任范圍。6月底前，在店內(nèi)顯著位置懸掛“門前三包”責(zé)任書或“門前三包”責(zé)任公示牌，明確告知應(yīng)履行的責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍，覆蓋率100%。

各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）還將設(shè)立監(jiān)督舉報電話，6月底前向沿街單位和商戶公布，方便“門前三包”責(zé)任人和市民及時、便捷、有效投訴。

本市將開展“門前三包”專項治理。建立市、區(qū)兩級考評機(jī)制，將“門前三包”責(zé)任制管理納入首都城市環(huán)境建設(shè)管理考核評價。

此外，本市還將開展“門前三包”管理示范街（片區(qū)）創(chuàng)建工作，每區(qū)不少于5條。年底前，首都環(huán)境建設(shè)管理辦將對示范街（片區(qū)）進(jìn)行考核驗收。

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