“四問該不該”——北京團(tuán)代表熱議計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告

3月6日下午和7日上午，十三屆全國人大五次會(huì)議北京代表團(tuán)召開代表小組會(huì)議，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

“計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告提到，在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等方面增加支出，體現(xiàn)了以人民為中心支出結(jié)構(gòu)。這些增進(jìn)民生福祉的錢該花。”“2021年，北京修改院前醫(yī)療急救服務(wù)條例，財(cái)政支持AED急救設(shè)備地鐵站全覆蓋，成功挽救兩個(gè)病危乘客生命。這些兜底性公共服務(wù)的錢該政府花。”“推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，不斷完善支出政策，最大限度提高財(cái)政資金使用績(jī)效。”“以2022年計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，把當(dāng)前該花的錢花好，保障全年工作順利開展。”……

在審議中，代表們圍繞“錢該不該花”“該不該政府花”“該不該花這么多”“該不該當(dāng)前花”，進(jìn)行熱烈發(fā)言，得到發(fā)改、財(cái)政等部門積極回應(yīng)。會(huì)場(chǎng)中充滿民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)濃郁氛圍。

▲會(huì)議間隙代表討論各項(xiàng)報(bào)告

“錢該不該花”

“兩個(gè)報(bào)告統(tǒng)籌支出預(yù)算和支出政策，對(duì)重點(diǎn)工作做了很詳實(shí)的安排部署，以穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、健康綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展作為主線，用數(shù)據(jù)說話，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念”，代表們對(duì)兩個(gè)報(bào)告給予肯定，并圍繞哪些錢該花積極提出建議。

杜德印代表說，報(bào)告對(duì)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作出安排，感到很高興。對(duì)抓好落實(shí)提一點(diǎn)建議，就是政府主導(dǎo)并和市場(chǎng)主體、居民家庭聯(lián)起手來共同做這件事。在這件事上不要搞“二只手”，而是要“我手牽你手，一起向前走”。馮樂平代表建議，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)短板，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。”方復(fù)全代表建議，繼續(xù)加大對(duì)教育事業(yè)的投入，探索構(gòu)建十一年義務(wù)教育、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。王錚代表建議，在人財(cái)物和基本設(shè)施等方面，進(jìn)一步發(fā)揮政府對(duì)教育的保障作用。秦飛代表建議，政府、高校等要加大社會(huì)科學(xué)的投入。齊玫代表建議，加大對(duì)民間博物館支持力度，提升文化傳播與教育功能。

▲代表熱議計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告

建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，是建設(shè)人才強(qiáng)國的重大措施。劉加軍代表說，目前企業(yè)高技能人才短缺、老齡化等問題比較突出。需要各級(jí)政府及相關(guān)學(xué)校加大投入，建立政府引導(dǎo)、多方參與、社會(huì)共建的就業(yè)崗位技能培訓(xùn)體系。戴天方代表也希望在技能人才培訓(xùn)方面加大投入，幫助企業(yè)職工和勞動(dòng)者提升所需專業(yè)技能。閆傲霜、田春艷代表說，贊同加強(qiáng)工程技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高工程師社會(huì)地位。并建議加強(qiáng)自主基礎(chǔ)軟件的研究和開發(fā)，設(shè)立專門的研究開發(fā)資金投入，從人才和學(xué)科等各方面提高自主創(chuàng)新能力。

▲代表熱議計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告

“該不該政府花”

養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌落實(shí)落細(xì)、教育更加公平公正、就業(yè)技能崗位培訓(xùn)服務(wù)……2022年，在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，財(cái)政支出更突出?；?、兜底線，民生福祉也將持續(xù)增進(jìn)。

代表們紛紛表示，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，是財(cái)政政策的要義。要加大對(duì)科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域及區(qū)域重大戰(zhàn)略的財(cái)政支持力度，把好鋼用在刀刃上，用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

圍繞提高財(cái)政資金使用效能，張禮斌代表建議，盡快完善全方位、全過程、全覆蓋、可操作的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化，不斷提高財(cái)政資源配置效率和使用效能。

中國制造業(yè)有很多突出優(yōu)勢(shì),但也存在很多挑戰(zhàn)。高子程代表建議，加大對(duì)制造業(yè)的投入，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，提高相應(yīng)財(cái)政預(yù)算的比例。“我們強(qiáng)調(diào)飯碗端在自己手里，同樣對(duì)于制造業(yè)，特別是卡脖子的制造業(yè)和核心技術(shù)，我們也要牢牢地把握在自己的手里，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)不能全球化的挑戰(zhàn)和內(nèi)循環(huán)的需求。”

▲代表熱議計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告

“該不該花這么多”

核酸檢測(cè)對(duì)于疫情防控發(fā)揮著重要作用，是落實(shí)“四早”的關(guān)鍵舉措。截至2021年末，全國有11937家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供新型冠狀病毒核酸檢測(cè)服務(wù)，總檢測(cè)能力達(dá)4168萬份/天。

“很多地方核酸檢測(cè)對(duì)群眾免費(fèi)，但這筆錢也是重要支出，應(yīng)當(dāng)注重使用績(jī)效。”吳晨代表認(rèn)為，“要堅(jiān)持精準(zhǔn)防疫，避免過度檢測(cè)。既要嚴(yán)格控制大規(guī)模、多批次全員檢測(cè)支出成本。也要關(guān)注一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)不及時(shí)告知群眾檢測(cè)結(jié)果，導(dǎo)致群眾二次檢測(cè)，帶來資源浪費(fèi)問題。”

▲代表熱議計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告

“該不該當(dāng)前花”

國家“三孩”政策去年已經(jīng)出臺(tái)，配套措施有沒有到位？配套資金有沒有落實(shí)？李勇代表建議，圍繞“三孩”政策，發(fā)改委和財(cái)政部門要加大投入支持，明確2022年支出預(yù)算和支出政策，確保政策當(dāng)年落地見效。“希望結(jié)合財(cái)力，研究實(shí)施生育免費(fèi)政策的可行性，保證政策的延續(xù)性以及政策的實(shí)施和落地生根。”

水電氣熱管線是“城市生命線”。李俊豐代表認(rèn)為，結(jié)合眼下國家城市更新計(jì)劃，政府和相關(guān)公共設(shè)施企業(yè)都要加大管線維護(hù)投入。及時(shí)制定城市排水設(shè)施更新計(jì)劃，加大地下管廊建設(shè)統(tǒng)籌力度，建立高科技、智能化地下綜合管廊。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，周立云代表建議，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃、改造等問題的深入調(diào)研，進(jìn)一步明確政策規(guī)定，以撬動(dòng)新發(fā)展的巨大潛力領(lǐng)域。

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