京津冀協(xié)同優(yōu)化口岸營商環(huán)境

隨著北京冬奧會圓滿閉幕，執(zhí)行視頻轉(zhuǎn)播工作的一批暫時(shí)進(jìn)境大型轉(zhuǎn)播車也完成了使命，以海運(yùn)方式于2月25日復(fù)運(yùn)出境。這是首票北京冬奧會參賽國家（地區(qū)）奧委會的出境物資，也標(biāo)志著冬奧物資出境正式拉開帷幕。

為確保冬奧物資順暢通關(guān)，北京海關(guān)牽頭成立跨關(guān)區(qū)協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署京津冀三地海關(guān)開展協(xié)作，提前分析研判冬奧進(jìn)出境物資數(shù)量變化和趨勢特點(diǎn)，通過“一體謀劃，一體實(shí)施”，共同做好冬奧物資的申報(bào)、驗(yàn)放等工作。

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落地實(shí)施的8周年。8年來，三地海關(guān)合力促進(jìn)通關(guān)便利化，不斷釋放改革紅利，口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津冀地區(qū)進(jìn)出口值從2014年的3.74萬億元增至2021年的4.44萬億元，增長了18.7%。

為進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，天津海關(guān)結(jié)合口岸進(jìn)出口貨物物流模式和企業(yè)實(shí)際需求，創(chuàng)新推出了進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”業(yè)務(wù)模式改革，利用海關(guān)京津冀一體化機(jī)制，同步向京津冀企業(yè)推廣，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口貨物邊境合規(guī)時(shí)間和成本，助力企業(yè)融入“雙循環(huán)”，為推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

在進(jìn)口貨物“船邊直提”模式下，京津冀三地企業(yè)可實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞k理通關(guān)手續(xù)，在天津口岸從船邊卸貨裝車直接送往企業(yè)，港口進(jìn)口集裝箱提箱用時(shí)由原先的1天至2天，最短可以壓縮至1.5小時(shí)，作業(yè)環(huán)節(jié)可以由原先的6個(gè)最少壓縮到3個(gè)。目前，“船邊直提”適用范圍從初期的一般貿(mào)易貨物逐步擴(kuò)展至保稅貨物、海鐵聯(lián)運(yùn)過境貨物等，商品范圍從進(jìn)口汽車零配件擴(kuò)展至所有進(jìn)口商品。

“抵港直裝”業(yè)務(wù)模式助力出口貨物通關(guān)作用更加明顯。據(jù)介紹，外貿(mào)企業(yè)在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)完成提前報(bào)關(guān)后，可由工廠直通天津港碼頭，海關(guān)實(shí)施碼頭運(yùn)抵、碼頭查驗(yàn)等通關(guān)保障措施，外貿(mào)企業(yè)出口集港預(yù)期可由5天壓縮至最短1天至2天。

據(jù)三地海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年，有20.55%的進(jìn)口集裝箱貨物通過“船邊直提”方式實(shí)現(xiàn)快速提箱，有14.68%的出口集裝箱貨物通過“抵港直裝”方式實(shí)現(xiàn)運(yùn)抵后快速裝船出運(yùn)。得益于上述改革，天津口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為34.93小時(shí)、0.74小時(shí)，同比分別壓縮17.3%和48.6%，成為“京津冀最便捷出?？?rdquo;。

聚焦海關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升貿(mào)易便利化水平，是三地海關(guān)強(qiáng)化協(xié)作的著力點(diǎn)。由天津海關(guān)聯(lián)合天津港集團(tuán)共同建設(shè)的“關(guān)港集疏港智慧平臺”，將“網(wǎng)約車”理念融入港口集疏運(yùn)作業(yè)，通過科技創(chuàng)新，為京津冀企業(yè)通關(guān)便利賦能。

目前，“關(guān)港集疏港智慧平臺”已認(rèn)證司機(jī)約1.9萬名，車輛1.8萬輛，累計(jì)撮合量已超過93萬箱，輻射29個(gè)省份。平臺服務(wù)覆蓋范圍主要為京津冀企業(yè)，近70%的貨物均流向了京津冀地區(qū)，越來越多的北京企業(yè)、河北企業(yè)主動參與改革，通關(guān)滿意度正在穩(wěn)步提升。

近日，在“保稅展示交易”模式下，近百臺來自北京的古董汽車亮相天津東疆汽車文化藝術(shù)中心，以“一個(gè)世紀(jì)的傳奇——經(jīng)典古董車展覽”為主題的古董車首展拉開帷幕。

據(jù)了解，“保稅展示交易”是指經(jīng)海關(guān)注冊登記的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅貨物憑保放行后運(yùn)至區(qū)域外進(jìn)行展示和銷售的經(jīng)營活動。在傳統(tǒng)模式下，進(jìn)口貨物必須先整體完稅后才能進(jìn)入國內(nèi)市場銷售；而采用保稅展示的方式，綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)無需先行支付稅款，在完成擔(dān)保后，保稅貨物就可以在海關(guān)的監(jiān)管下出區(qū)展示和交易。

東疆藝術(shù)品保稅發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人表示，這批老爺車來自北京中華世紀(jì)壇當(dāng)代藝術(shù)館，采用這一新模式，節(jié)約了企業(yè)運(yùn)營成本，保障了展品安全。在京津冀地區(qū)拓展推廣“保稅展示交易”等創(chuàng)新政策，不僅助力三地企業(yè)構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，還有助于推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

更多改革創(chuàng)新還在試點(diǎn)中，比如三地海關(guān)開展跨關(guān)區(qū)附條件提離、合并檢查等業(yè)務(wù)改革。此外，北京海關(guān)、天津海關(guān)制定實(shí)施兩地高級認(rèn)證企業(yè)免擔(dān)?？珀P(guān)區(qū)共享機(jī)制等，企業(yè)相關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)可在京津兩關(guān)同步申請、同步報(bào)批、同步實(shí)施。

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