北京有序推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

千龍網(wǎng)北京2月10日訊（記者 劉美君）2月10日，2022冬奧會(huì)北京新聞中心舉行北京“兩區(qū)”建設(shè)專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。北京市商務(wù)局黨組成員、兩區(qū)辦專職副主任劉梅英介紹，目前，北京市正在有計(jì)劃地推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。

劉梅英稱，2021年9月，“兩區(qū)”設(shè)立一周年之際，已完成兩個(gè)方案涉及的200余項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)，完成率超過90%。近幾個(gè)月來，北京市開展先行先試，積極謀劃發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，全力支持北京證券交易所開市運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。同時(shí)確定今年“兩區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)方向，從三個(gè)維度著力，進(jìn)一步推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)跑出加速度、增強(qiáng)顯示度。

圖為北京市商務(wù)局黨組成員、兩區(qū)辦專職副主任劉梅英。千龍網(wǎng)記者 陳健男攝

一是系統(tǒng)化改革。推動(dòng)由點(diǎn)到面擴(kuò)大開放，從單項(xiàng)政策突破向全鏈條、全環(huán)節(jié)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、綠色金融這四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，探索全產(chǎn)業(yè)鏈開放。“兩區(qū)”生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放方案正式印發(fā)實(shí)施。綠色金融布局加速落地，中美綠色基金、北創(chuàng)綠色低碳科技基金、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院、國(guó)投信開水環(huán)境投資公司等落戶城市副中心。圍繞人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際收支和跨境貿(mào)易便利化探索全環(huán)節(jié)改革，印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革方案。謀劃綜合保稅區(qū)發(fā)展布局，出臺(tái)全市首個(gè)支持綜合保稅區(qū)發(fā)展的政策文件，推出73項(xiàng)措施，加快天竺綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)通過封關(guān)驗(yàn)收。

二是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。首先，服務(wù)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)行創(chuàng)新企業(yè)支持政策。如實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)“報(bào)備即批準(zhǔn)”，較常規(guī)審批流程壓縮了80%以上的材料內(nèi)容和時(shí)間要求，已組織認(rèn)定企業(yè)77家。推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠、公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠等一批全國(guó)首創(chuàng)性政策落地；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年，中關(guān)村技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策共減免稅額超過4億元人民幣。

其次，與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)互促互融。北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所掛牌后，相繼推出全國(guó)首個(gè)新型交易模式、數(shù)據(jù)交易指南、加密交易平臺(tái)和數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，繼續(xù)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域先行一步，加快建立國(guó)際化數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介產(chǎn)業(yè)體系，為數(shù)據(jù)要素資源價(jià)值化進(jìn)程提速。我們正在建設(shè)首個(gè)貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)——貿(mào)易數(shù)字化賦能中心，同時(shí)，還在全國(guó)率先探索數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)測(cè)量方法。

同時(shí)，以政策創(chuàng)新和項(xiàng)目帶動(dòng)助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。在全國(guó)首創(chuàng)“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)銷售額超過57億元；在全國(guó)率先開展跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)，試點(diǎn)藥品品種增至66種，累計(jì)完成120余萬單業(yè)務(wù)；去年全年吸引900多家首店落地，其中國(guó)際品牌首店134家，占全市新增首店的15%；新國(guó)展項(xiàng)目開工建設(shè)，大興機(jī)場(chǎng)國(guó)際消費(fèi)樞紐確定選址。

另外，打造京津冀協(xié)同開放高地。目前，京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制已經(jīng)建立，簽署了三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，啟動(dòng)了京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)智庫(kù)聯(lián)盟。下一步，將加快完善以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新合作對(duì)接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作和投資合作保障、人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)和雙向聘任等為代表的多項(xiàng)機(jī)制，打造京津冀產(chǎn)業(yè)合作、統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放兩大合作平臺(tái)，促進(jìn)三地的金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等一體化，不斷提高跨境貿(mào)易便利度和對(duì)外開放深度。為推動(dòng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)一體化，三地聯(lián)合推出三批153項(xiàng)“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，北京市首先在朝陽、通州、順義、大興、經(jīng)開區(qū)等五區(qū)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)通辦。

三是著力重心下沉。立足“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，北京市首批推出未來科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、通州文化旅游區(qū)、麗澤商務(wù)金融區(qū)等20個(gè)重點(diǎn)園區(qū)或組團(tuán)，建立市領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一聯(lián)系重點(diǎn)園區(qū)的新機(jī)制，瞄準(zhǔn)園區(qū)特色，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策突破在園區(qū)落地生根。還將實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展提升專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)功能提升、塑造園區(qū)服務(wù)品牌、完善招商推介體系，提升園區(qū)整體形象，打造功能優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的開放高地。

劉梅英介紹，目前，以三片區(qū)七組團(tuán)為引領(lǐng)、重點(diǎn)園區(qū)為支撐的北京服務(wù)業(yè)全面開放布局正在加速形成?？萍紕?chuàng)新片區(qū)加快新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物與健康產(chǎn)業(yè)布局，小馬慧行、擬未科技、賽默飛共享實(shí)驗(yàn)室等一批項(xiàng)目落地。國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)圍繞國(guó)際金融、財(cái)富管理、航空服務(wù)等發(fā)力，推動(dòng)世界三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、十大會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展在華業(yè)務(wù)，外商獨(dú)資貨幣經(jīng)紀(jì)公司等項(xiàng)目落地，新開通“第五航權(quán)”航線。高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)以生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為牽引，加快建設(shè)我市首個(gè)細(xì)胞治療研發(fā)中試基地，北京細(xì)胞治療集團(tuán)一期項(xiàng)目投產(chǎn)，芬蘭湃邦光刻膠項(xiàng)目落地，帶動(dòng)制造業(yè)加快高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型，同時(shí)，積極打造以國(guó)際產(chǎn)業(yè)園為代表的開放新窗口，爭(zhēng)取中德和中日產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家開放戰(zhàn)略，已集聚70余家德資企業(yè)、20余家涉日企業(yè)。

關(guān)鍵詞：