垡頭街道：自來水年底送到5萬居民家門口

俯瞰垡頭街道轄區(qū)地形圖，形狀仿佛一把斜放的榔頭。“錘頭”在左上，頂著京哈高速，“榔頭柄”在右下，沿線排布著雙合家園、雙美家園等多個保障性住房小區(qū)，居住人口超過5萬。2020年，化工路沿著“榔頭柄”南沿修建完成，不僅便利了周邊居民的出行，隨路鋪設(shè)的自來水管線還可以解決轄區(qū)居民多年使用自備井的老大難問題。然而自來水管線因為原路由被擠占沒能隨路貫通，居民一直追問：“到底什么時候才能用上自來水？”

2021年，自來水管線鋪設(shè)的新路由終于確定，但施工單位卻面臨著大量的再審批程序，推進實施一步一個坎兒。屬地朝陽區(qū)垡頭街道主動“吹哨”，貫穿全年開了10次協(xié)調(diào)會。截至目前，在各方接力推動下，管線鋪設(shè)施工接近尾聲，解決居民用水難題迎來了新希望。

垡頭街道城建科科長轷建用地圖向記者闡述“榔頭柄”上的居民用水之難。

探根源

居民“水何時來”的呼聲最迫切

頂著冬夜的寒風(fēng)，一些雙合家園、雙美家園的居民會自發(fā)走好幾站地來到垡頭橋，就是為了看看自來水管線鋪設(shè)的進展如何。居民拍攝的照片發(fā)到群里，又引發(fā)一陣熱議，對自來水的這份期盼甭提多迫切了。

2010年起，朝陽區(qū)垡頭地區(qū)多個保障性住房小區(qū)拔地而起，這些小區(qū)在垡頭地區(qū)的“榔頭柄”上連成一線。大量居民入住后發(fā)現(xiàn)竟然沒有自來水，用水一直依賴自備井。北京東南部地下水水質(zhì)偏硬是普遍現(xiàn)象，可居民經(jīng)常因為有水堿、水偏黃等現(xiàn)象，就擔(dān)心水質(zhì)受到污染。這種疑慮像一團烏云難以消散，據(jù)統(tǒng)計，今年居民撥打12345反映用水問題的訴求件達(dá)到237件，接訴即辦專班肩負(fù)著繁重的解釋安撫工作。

記者從垡頭街道了解到，雙合家園、雙美家園建設(shè)時，自備井深挖至地表以下300米，水質(zhì)不存在污染問題。而且小區(qū)物業(yè)每年兩次請疾控中心對水質(zhì)進行檢測，結(jié)果都是達(dá)標(biāo)的。

垡頭地區(qū)“談水色變”的被動局面終于在2020年迎來了轉(zhuǎn)機：沿著“榔頭柄”一線，化工路修完了，隨路鋪設(shè)的自來水管線可以將水源直接引到家門口。這不僅僅能解決垡頭地區(qū)居民的用水問題，化工路南側(cè)是朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)，那里的居民也同樣盼著自來水呢。

然而只聞消息不見動靜。2020年底，化工路下面的自來水管線基本鋪設(shè)完成，水源卻沒引過來。問題堵在哪兒？水什么時候來？這兩個問號成了居民心里最沉的“石頭”。

尋規(guī)劃

鋪設(shè)管線路由竟然“手慢無”

記者從屬地垡頭街道、北京自來水集團等相關(guān)部門證實，2020年底自來水沒有引到居民家門前的根本原因是管線“原路由被占”。當(dāng)年隨路鋪設(shè)的管線可不止自來水這一條，還有排水、電力、通訊等多條管線。為了保障民生，相關(guān)各方都在加班加點，力求盡快完工。

從規(guī)劃上看，京哈高速垡頭橋的橋區(qū)是鋪設(shè)管線的一個難點，那里地形相對復(fù)雜、施工難度大、審批環(huán)節(jié)多。自來水管線施工到垡頭橋時，竟然發(fā)現(xiàn)其路由已被其他管線擠占，自來水管無路可走了。于是自來水管線在垡頭橋北側(cè)“斷頭”，沒能按照預(yù)期，把水由北向南從“錘頭”引到“榔頭柄”。

一種說法是，其他單位施工時沒有遵守規(guī)劃，占據(jù)了自來水管線的路由；還有一種說法是，自來水管線鋪設(shè)進度慢于其他管線，導(dǎo)致原路由被占。但時至2021年，再去花力氣翻舊賬已經(jīng)沒有意義。對居民來說最著急的是什么時候能用上自來水。

找突破

10次協(xié)調(diào)會圍繞三大難點

12月15日，垡頭街道辦事處主任張立云向記者展示了一份冗長的會議紀(jì)要，這份會議紀(jì)要記錄了貫穿全年的10場協(xié)調(diào)會的實況，字里行間彰顯屬地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。張立云說：“協(xié)調(diào)推進雖然艱難，但是看看咱垡頭地區(qū)榔頭形的輪廓，基層的工作就是要發(fā)揮‘榔頭精神’，不怕碰硬，解決民生難題要堅決一砸到底。”

10場協(xié)調(diào)會始終圍繞著三大問題艱難推進——自來水管線鋪設(shè)的新路由既要穿路又要穿河，所以必須重新設(shè)計，需要首發(fā)集團專家論證，如何穿越京哈高速；也要通過區(qū)水務(wù)局洪水影響評價、水防治與補救措施的專家論證；同時為打通自來水管線末端，沿途保障性住房周邊支路建設(shè)也需要加緊。距離不長，困難不少，相關(guān)各方首先將面臨的是大量而繁瑣的審批流程。

2021年1月29日垡頭街道通過“吹哨報到”，協(xié)調(diào)朝陽區(qū)水務(wù)局、住建委、交通委等各委辦局，以及北京自來水集團，各保障性住房產(chǎn)權(quán)單位，召開了化工路沿線自備井置換工作推進會。會上明確了北京自來水集團作為不可替代的建設(shè)單位應(yīng)盡快完成化工路自來水管線的建設(shè)。對建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題，垡頭街道作為屬地政府，區(qū)水務(wù)局作為行業(yè)主管部門，要協(xié)助北京自來水集團協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，加速管線鋪設(shè)作業(yè)。

明確各方責(zé)任后，自來水管線的鋪設(shè)終于有了“輪廓”，但再往前走細(xì)節(jié)問題錯綜復(fù)雜。4月26日，垡頭街道協(xié)調(diào)北京自來水集團與首發(fā)集團簽署相關(guān)協(xié)議，以獲得自來水管線穿越京哈高速的建設(shè)權(quán)。眼看著“穿路”問題解決了，自來水的水源引到“榔頭柄”上的日子應(yīng)該不遠(yuǎn)了，垡頭街道立即著手保障性住房周邊支路的建設(shè)協(xié)調(diào)工作。

垡頭街道城建科科長轷建告訴記者，在這條“榔頭柄”上，不僅有雙合家園、雙美家園，再往東南走還有祈東家園及北郊家園。對于后兩個小區(qū)來說，情況更復(fù)雜，自來水引到化工路上僅僅是第一步，接著還要有支線管路才能把水引到小區(qū)里面。要修支線的管路，同樣要以道路為依托，但目前兩個小區(qū)周邊的多數(shù)道路仍未建成，這導(dǎo)致自來水環(huán)路的路網(wǎng)無法形成“日”字形回路，水還是通不了。“可別水源來了，后續(xù)工作沒著落。與其干完一項再干一項，不如幾項工作同時推進快速銜接。”

然而事情并非水到渠成。自來水管線的鋪設(shè)還要經(jīng)由大柳樹溝，穿河道的審批手續(xù)再次卡住了。“我們和區(qū)水務(wù)局溝通后才知道，讓北京自來水集團走洪水影響評價、水防治與補救措施的專家論證流程很繁瑣，在這之前還差了一步——新路由報市規(guī)自委的審批還沒見到。”

此后，2021年的一個特殊情況又?jǐn)[在了眼前：今年汛期較長，且雨量較大，論證發(fā)現(xiàn)汛期不宜進行穿河道施工，于是自來水管線鋪設(shè)的審批手續(xù)、具體施工，都只好等汛期結(jié)束，這一等就是9月下旬了。

問進展

自來水即將引到家門口

時至2021年末，居民發(fā)現(xiàn)自來水還是沒到家門口，不由得著急、埋怨。而屬地垡頭街道、北京自來水集團這一年遇到的挫折、付出的努力，居民大多不知道。

12月15日，記者從北京自來水集團了解到，化工路供水管線主體工程原計劃隨路進行鋪設(shè)，但當(dāng)時垡頭橋380米左右的節(jié)點施工，遇穿高速公路、穿河道問題需要單獨審批。在辦理穿河道手續(xù)過程中，因其它單位的現(xiàn)有管線原因，才導(dǎo)致路由需要變更。

工作人員解釋，新規(guī)劃路由穿河道手續(xù)已在2021年9月30完成審批，后續(xù)還涉及交通管理部門的相關(guān)審批也于12月3日完成，目前施工進展順利。根據(jù)施工現(xiàn)場最新反饋，管道鋪設(shè)已經(jīng)完成，只剩下新鋪管線與已鋪設(shè)管線的對接工程，預(yù)計12月底完成化工路供水管線施工。

“榔頭柄”上的居民撥打12345或聯(lián)系屬地街道辦事處詢問施工進展，也得知了水源即將引到家門口的消息，喜出望外。居民判斷，因為一些區(qū)域的施工要在夜間進行，所以耐不住性子，下了班晚上頂著大風(fēng)也想去親眼見證真正“水到渠成”的一刻。

提建議

后續(xù)自來水入戶別“掉棒”

水源要到家門口了，對居民來說，這是2021年最大的一件喜事。但值得注意的是，從2020年化工路建成開始，鋪設(shè)自來水管線推進頗為不順。從規(guī)劃到審批再到施工，這場“接力賽”不斷“掉棒”，相關(guān)各方意識到其中問題后，付出巨大的努力來追趕進度。

記者了解到，讓自來水“流到”化工路，和居民真正用上自來水其實還有一段距離，比如雙合家園社區(qū)黨委書記鄭樹麗最近一直在協(xié)調(diào)物業(yè)等相關(guān)各方準(zhǔn)備“迎接水源”。鄭樹麗說，從自備井水換到自來水，小區(qū)的水表得換，水箱也得換，管道還要經(jīng)過徹底的清洗，后面的活兒還不少，需要配合的部門也很多。這意味著，為了讓居民盡快用上自來水，仍有“最后一公里”的問題存在，相關(guān)各方加強配合的意識仍不能松懈。

本報建議在后續(xù)工作當(dāng)中，相關(guān)各方通力配合，各部門全力支持屬地街道尤其是基層的工作，讓關(guān)乎民生的工程別再頻頻“掉棒”。同時通過復(fù)盤整個項目，建議各相關(guān)部門認(rèn)真思考，從規(guī)劃到審批，關(guān)乎民生的工程是否還有增加“綠色通道”的空間，一些手續(xù)是否還能化繁為簡？一些流程能否同步進行從而縮短時間？相關(guān)施工單位能否配合更加默契？畢竟這380米的管線不該難住這么多人。

本報記者 景一鳴 文并攝