北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例通過，余額不足單次消費(fèi)可要求退款

11月26日，北京市十五屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過了《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》。條例規(guī)定，單用途預(yù)付卡余額不足以兌付單次最低消費(fèi)項(xiàng)目，且消費(fèi)者要求退回余額的，將退回余額。

規(guī)定預(yù)收資金存管，防止惡意卷款跑路

為了防止商家惡意卷款跑路，北京市擬建立單用途預(yù)付卡預(yù)收資金存管制度。《條例》提出，實(shí)行資金存管的行業(yè)、納入存管管理的經(jīng)營者范圍計(jì)算、資金存管的要求、資金支取方式等的具體辦法，由市行業(yè)主管部門會(huì)同地方金融監(jiān)管部門制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

納入存管管理的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在存管銀行開立預(yù)付卡預(yù)收資金專用存管賬戶，將符合規(guī)定要求的預(yù)收資金存入專用存管賬戶并按照規(guī)定方式支取。

發(fā)行單用途預(yù)付卡，超過一定規(guī)模還將備案。經(jīng)營者發(fā)行預(yù)付卡超過一定數(shù)量、金額規(guī)模，應(yīng)當(dāng)將名稱、經(jīng)營場所自有或者租賃、租期等信息準(zhǔn)確、完整地向行業(yè)主管部門備案，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)。其中，分公司發(fā)卡規(guī)模計(jì)入總公司。

《條例》提出，經(jīng)營者出現(xiàn)停業(yè)、注銷等情形導(dǎo)致預(yù)付卡無法兌付或者經(jīng)營場所變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過電話、短信或者微信等方式告知消費(fèi)者，并在經(jīng)營場所、網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告。

不得設(shè)置“解釋權(quán)歸經(jīng)營者”等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定

《條例》規(guī)定，經(jīng)營者制定的格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費(fèi)者須知等不得包含概不退款、不補(bǔ)辦、解釋權(quán)歸經(jīng)營者等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。

消費(fèi)者自購買預(yù)付卡之日起七日內(nèi)未兌付商品或者服務(wù)的，有權(quán)要求經(jīng)營者退卡，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求退卡之日起五日內(nèi)一次性全額退回預(yù)收款；消費(fèi)者因購買預(yù)付卡獲得的贈(zèng)品或者贈(zèng)送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價(jià)款。

《條例》提出，單用途預(yù)付卡余額不足以兌付單次最低消費(fèi)項(xiàng)目，且消費(fèi)者要求退回余額的，將退回余額。消費(fèi)者要求退款的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定期限一次性退回預(yù)收款余額；沒有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出退款要求之日起十五日內(nèi)退回。由于經(jīng)營者原因?qū)е孪M(fèi)者退款的，按照原約定的優(yōu)惠方案退回預(yù)收款余額。

如何落實(shí)好《條例》？

北京市市場監(jiān)管局將建設(shè)單用途預(yù)付卡服務(wù)系統(tǒng)

商業(yè)預(yù)付卡分為兩類，一類是專營發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行的，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡；另一類是商業(yè)企業(yè)發(fā)行的，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖企業(yè)兌付商品、服務(wù)的單用途預(yù)付卡。

“近年來，單用途預(yù)付卡這種預(yù)付式消費(fèi)模式，廣泛應(yīng)用到餐飲、零售、美容美發(fā)、體育健身、教育培訓(xùn)等消費(fèi)行業(yè)。”北京市市場監(jiān)管局二級(jí)巡視員郎志強(qiáng)表示，《條例》的出臺(tái)，在制度層面為規(guī)范單用途預(yù)付卡市場秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供了保障。

為落實(shí)好《條例》，各個(gè)部門堅(jiān)持立法與配套制度同步推進(jìn)，前期已出臺(tái)了十余項(xiàng)相關(guān)的制度文件。教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、體育等部門會(huì)同市場監(jiān)管部門分別在校外培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、美容美發(fā)、體育健身領(lǐng)域制定推行了合同示范文本。地方金融監(jiān)管部門牽頭制定了資金存管工作方案，開發(fā)了全市統(tǒng)一的資金存管信息平臺(tái)。

郎志強(qiáng)介紹，下一步，北京市市場監(jiān)管局將和各有關(guān)部門優(yōu)化完善配套制度及措施，根據(jù)《條例》對(duì)合同文本內(nèi)容的相關(guān)規(guī)范，完善和繼續(xù)發(fā)布一批合同示范文本，并建設(shè)單用途預(yù)付卡服務(wù)系統(tǒng)；各有關(guān)部門將制定有關(guān)行業(yè)經(jīng)營者備案要求及預(yù)收資金存管規(guī)定，為《條例》實(shí)施提供有力支撐，為經(jīng)營者、消費(fèi)者提供更多便利。

“《條例》針對(duì)首都市民普遍關(guān)心關(guān)注和事關(guān)消費(fèi)者切身利益的問題作出規(guī)定，對(duì)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)提出了更高要求。”郎志強(qiáng)說，北京市市場監(jiān)管局將以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，推動(dòng)建立健全多部門協(xié)同治理機(jī)制，積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能監(jiān)管方式創(chuàng)新，推廣信用管理模式，圍繞培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，進(jìn)一步提升消費(fèi)市場規(guī)范水平。