北京市知識產(chǎn)權(quán)保護條例擬完善著作權(quán)保護措施

11月25日，北京市十五屆人大常委會第三十五次會議聽取知識產(chǎn)權(quán)保護條例（草案）修改情況報告，這是市人大常委會會議第二次審議知識產(chǎn)權(quán)保護條例。

此次二審的條例草案對著作權(quán)保護和促進分別作出專門規(guī)定。如規(guī)定版權(quán)、文化和旅游部門應當加強對著作權(quán)侵權(quán)違法行為的監(jiān)管，制定適應網(wǎng)絡環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)的著作權(quán)保護措施等。

明確知識產(chǎn)權(quán)的定義和范圍，與《民法典》規(guī)定一致

條例草案提出推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)處，提出建立技術(shù)調(diào)查官和律師調(diào)查令制度，提高司法案件辦理效能。同時，條例草案重點明確網(wǎng)絡平臺、展會主承辦方應當履行的知識產(chǎn)權(quán)保護義務。如，條例草案擬規(guī)定“對違反知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)的網(wǎng)絡用戶，采取警示、限制或者終止服務等必要措施”。

記者注意到，此次常委會會議審議的二審稿條例草案明確知識產(chǎn)權(quán)的定義和范圍。擬規(guī)定，條例所稱知識產(chǎn)權(quán)，“指權(quán)利人依法就下列客體享有的專有的權(quán)利：（一）作品；（二）發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計；（三）商標；（四）地理標志；（五）商業(yè)秘密；（六）集成電路布圖設(shè)計；（七）植物新品種；（八）法律規(guī)定的其他客體。”

上述規(guī)定與《民法典》第一百二十三條第二款的規(guī)定一致。

此外，條例草案還就加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護進一步作出規(guī)定，如規(guī)定“支持北京知識產(chǎn)權(quán)法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院等審判機構(gòu)強化知識產(chǎn)權(quán)審判功能，發(fā)揮專業(yè)化審判作用”；“人民法院應當依法實施‘知識產(chǎn)權(quán)行為保全制度’，及時為權(quán)利人提供司法救濟”；同時明確提出要“推進和深化案件繁簡分流、在線訴訟等方式，進一步推動知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效的提高”等。

版權(quán)部門確定重點監(jiān)管網(wǎng)站，建立重點作品預警制度

北京作為全國文化中心，聚集了豐富的文化資源，文化市場繁榮，作品創(chuàng)作高度活躍，此次二審的條例草案對著作權(quán)保護和促進分別作出專門規(guī)定。

條例草案明確，版權(quán)、文化和旅游部門應當加強對著作權(quán)侵權(quán)違法行為的監(jiān)管，制定適應網(wǎng)絡環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)的著作權(quán)保護措施。市版權(quán)部門應當依法確定重點監(jiān)管網(wǎng)站，建立重點作品預警制度，對國家和北京市版權(quán)部門確定的重點監(jiān)管網(wǎng)站加強監(jiān)管。市版權(quán)部門應當完善作品自愿登記工作，支持自然人、法人和非法人組織進行作品自愿登記。

在促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，條例草案提出：“本市支持版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立數(shù)字出版精品庫。鼓勵新聞出版廣播影視等企業(yè)開展版權(quán)資產(chǎn)管理和運營，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)經(jīng)營模式，提升內(nèi)容生產(chǎn)原創(chuàng)活力和轉(zhuǎn)化質(zhì)量。”

針對北京大型賽事、演出活動密集等特點，條例草案還提出，體育、文化等重要活動的主辦方、承辦方，應當在知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門的指導下，依法加強知識產(chǎn)權(quán)保護，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)使用行為。