城鎮(zhèn)戶口可以繼承農(nóng)村“宅基地”使用權(quán) 不能對其進(jìn)行翻建、重建

這幾天很多人關(guān)心城鎮(zhèn)戶口可以繼承農(nóng)村“宅基地”的問題，特別是60后、70后這兩個年齡階段的人，是因為這兩代人的青年時期大多都是在農(nóng)村長大，對農(nóng)村還有深深的眷念，還有故鄉(xiāng)情結(jié)，并且現(xiàn)在也接近退休年齡，面對養(yǎng)老的問題;同時，繼承農(nóng)村父輩房產(chǎn)也迫在眉睫。

引起關(guān)注的緣由

這個問題之所以引起大家的關(guān)注，是自然資源局回復(fù)邵志清代表《關(guān)于完善不動產(chǎn)登記的若干建議》的問題，其中第六條就是關(guān)于農(nóng)村“宅基地”的回復(fù)，是這樣回復(fù)的：

六、關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記問題。農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產(chǎn)登記。根據(jù)《繼承法》規(guī)定，被繼承人的房屋作為其遺產(chǎn)由繼承人繼承，按照房地一體原則，繼承人繼承取得房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)，農(nóng)村宅基地不能被單獨繼承?！恫粍赢a(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》明確規(guī)定，非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(含城鎮(zhèn)居民)，因繼承房屋占用宅基地的，可按相關(guān)規(guī)定辦理確權(quán)登記，在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織原成員住宅的合法繼承人”。

這里明確地說了，城鎮(zhèn)戶口的子女可以繼承農(nóng)村父輩“宅基地”使用權(quán)，這從法律的方面給予明確的確定。

各位要注意理解，城鎮(zhèn)戶口可以繼承農(nóng)村房屋的所有權(quán)，也就是產(chǎn)權(quán);而房屋的“宅基地”，只能繼承使用權(quán)，不能繼承所有權(quán)，農(nóng)村“宅基地”的所有權(quán)是村集體所有，不是私人所有。

這個解釋沒有太多的現(xiàn)實意義。在以前沒有這個解釋的時候，根據(jù)《繼承法》的規(guī)定，城鎮(zhèn)戶口居民在繼承農(nóng)村房屋的時候，對宅基地也享有使用權(quán)，其理由是土地和房屋的使用是一體的，不能說只繼承房屋產(chǎn)權(quán)，沒有土地使用權(quán)。

在某些時候，有些繼承人可能遇到某些不負(fù)責(zé)的村、鎮(zhèn)干部，說土地是村集體的，城鎮(zhèn)居民不能使用，導(dǎo)致你繼承房屋后，村集體不允許你使用“宅基地”的使用權(quán)，這就尷尬了。

而這次是明確地說可以繼承“宅基地”的使用權(quán)，從法律方面來確定這個問題，就杜絕了村、鎮(zhèn)集體不允許你使用“宅基地”的尷尬問題。

這個回復(fù)只是單獨的確定城鎮(zhèn)戶口可以繼承“宅基地”的使用權(quán)，沒有涉及到其他任何問題。

城鎮(zhèn)戶口繼承的“宅基地”使用權(quán)，是否可以翻建、重建

城鎮(zhèn)戶口可以繼承“宅基地”的使用權(quán)，不能對繼承來的房屋進(jìn)行翻建、重建、改建、更不能擴(kuò)建。

這回復(fù)同時也明確說了，不能單獨繼承“宅基地”使用權(quán)，根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)村土地屬于村集體所有土地，非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不能占用“宅基地”，這非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員包括其他鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)組織成員，也包括城鎮(zhèn)戶口居民。

房產(chǎn)繼承的是所有權(quán)，而“宅基地”繼承的是使用權(quán)，當(dāng)你的房屋成為危房，不能居住使用，那么你的房屋所有權(quán)也就失去意義了，你也就失去了土地的使用權(quán)。

因此，你繼承來的是“宅基地”使用權(quán)，你不是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不能對其進(jìn)行翻建、重建、改建、更不能擴(kuò)建。

繼承的房屋成為危房，又不能重建，該怎么解決

村集體所有制土地是不允許本村以外的人翻建、重建房屋的，如果城鎮(zhèn)戶口繼承來的房屋成為危房了，那該怎么辦呢?這里有三個選擇：

一個選擇是拆除，解除危房帶來的危險，“宅基地”退還給村、鎮(zhèn)集體;

第二個選擇是你可以對危房進(jìn)行修繕，加固，使其能夠繼續(xù)安全地使用;

第三個選擇是趁父母健在的時候，以父母的名義對現(xiàn)在的房屋進(jìn)行改建，重建;

綜上所述，“宅基地”是屬于村集體所有制土地，非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員包括城鎮(zhèn)戶口居民，不能享有繼承之外的土地使用權(quán);因此，城鎮(zhèn)戶口居民不能對在農(nóng)村繼承來的房屋進(jìn)行改建、翻建、重建，更不能擴(kuò)建。