讓全民共享發(fā)展成果 超過(guò)13.5億人參加全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)

社會(huì)保障是社會(huì)的安全閥和穩(wěn)定器。發(fā)揮好社會(huì)保障作用，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有決定性意義。超過(guò)13.5億人參加全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，近10億人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)……一組組數(shù)字，見(jiàn)證了中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，社會(huì)保障體系建設(shè)從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程。

全民參保，是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成要求。如果人們?cè)谏鐣?huì)保障上獲得感不強(qiáng)，全面小康就不能讓人信服。從上世紀(jì)50年代，我國(guó)迅速建立與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的傳統(tǒng)社會(huì)保障制度，到改革開(kāi)放后特別是黨的十八大以來(lái)逐漸建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型社會(huì)保障體系，社會(huì)保障的功能一直貫穿在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程當(dāng)中。社保覆蓋范圍從國(guó)有企業(yè)向多種所有制組織、從企業(yè)職工向靈活就業(yè)人員、從城鎮(zhèn)居民向農(nóng)村居民擴(kuò)展。

全面建成小康社會(huì)，不是“速度游戲”，而是一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)，這在民生保障上體現(xiàn)得尤為明顯。學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居……社會(huì)保障做得好不好，群眾自有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的社保難題，如新農(nóng)保、城居保兩項(xiàng)制度合并、破除養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”、異地就醫(yī)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算等。社保的公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、可持續(xù)性顯著提升，給大家吃下“定心丸”。目前，老年人都享有養(yǎng)老金，全民醫(yī)保目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)救助制度實(shí)現(xiàn)應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救。此外，養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人福利事業(yè)也在全面發(fā)展。

可喜的是，在社保全覆蓋過(guò)程中，大家對(duì)社會(huì)保障的理解也在逐步達(dá)成共識(shí)，對(duì)社會(huì)保障的發(fā)展也越來(lái)越有信心。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障體系正邁向人員全覆蓋的沖刺期。不可否認(rèn)，社保制度改革是各項(xiàng)體制改革中極具挑戰(zhàn)性的改革，不會(huì)一蹴而就。由于我國(guó)人口老齡化速度快，地區(qū)發(fā)展差異大，加之歷史因素等影響，在改革推進(jìn)的過(guò)程中還將不可避免地遇到各種新問(wèn)題，凝聚共識(shí)也必然是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過(guò)程。作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)硬指標(biāo)，社會(huì)保障還須在補(bǔ)短板上持續(xù)發(fā)力。未來(lái)，還要結(jié)合頂層設(shè)計(jì)，理順各方關(guān)系，盡快使社會(huì)保障體系走向成熟、定型，把實(shí)際舉措轉(zhuǎn)變成人民滿滿的獲得感。( 作者：韓秉志)