農(nóng)村亂占耕地蓋房新規(guī)定 疏堵結(jié)合采取措施

近日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》和《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》，疏堵結(jié)合采取措施，遏制新增違法占用耕地建房行為。

近年來，一些地方農(nóng)村未經(jīng)批準(zhǔn)違法亂占耕地建房問題突出且呈蔓延勢(shì)頭，尤其是強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為，觸碰了耕地保護(hù)紅線，威脅國家糧食安全。同時(shí)，當(dāng)前還存在農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求不平衡、指標(biāo)使用要求不夠明確、指標(biāo)有挪用等問題，急需加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地保障。

為堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》立足“耕地”和“建房”2個(gè)關(guān)鍵，明確禁止8種農(nóng)村亂占耕地建房情形，包括：占用永久基本農(nóng)田建房，強(qiáng)占多占耕地建房，買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法占用耕地建房，違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，非法出售占用耕地建的房屋，違法審批占用耕地建房。

為切實(shí)保障農(nóng)民合理建房用地需求，《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》進(jìn)一步完善和明確了5個(gè)方面政策措施，并要求各地結(jié)合實(shí)際制訂細(xì)則。5項(xiàng)措施包括：一是農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列，原則上不低于年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%。二是改進(jìn)農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，各省可在下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)依法委托縣級(jí)政府批準(zhǔn)。三是加強(qiáng)規(guī)劃管控，在縣、鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。四是耕地占補(bǔ)平衡由縣級(jí)自然資源部門負(fù)責(zé)通過多種途徑予以落實(shí)，不得收取耕地開墾費(fèi)。五是特別注意分戶的合理性，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。依法落實(shí)“一戶一宅”要求，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地標(biāo)準(zhǔn)，做好與戶籍管理的銜接，不得設(shè)立互為前置的申請(qǐng)條件;充分尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。宅基地審批要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》有關(guān)要求。

兩部門要求，各地要深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性，向社會(huì)廣泛公告、宣傳“八不準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定。地方各級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成合力，采取多種措施合力強(qiáng)化日常監(jiān)管，務(wù)必堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。