13次共投放27萬噸儲備肉：市場供給充足 肉價(jià)全面回落

還怕豬肉不夠吃?4月2日，2萬噸儲備肉又一次投放市場，給老百姓吃下“定心丸”。這已是年內(nèi)儲備肉的第13次投放，累計(jì)投放量達(dá)27萬噸。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，3月23日至29日豬肉批發(fā)價(jià)格為每公斤47.57元，下降2.1%。

13次密集的儲備肉投放說明了什么?當(dāng)前市場供給如何?記者展開了調(diào)查。

“買到便宜實(shí)惠儲備肉，覺得‘賺’了”

——儲備肉制度是平抑肉價(jià)、調(diào)節(jié)市場供需的重要手段，有利于穩(wěn)定消費(fèi)者信心

去年來，豬肉價(jià)格的持續(xù)上漲給消費(fèi)者帶來困擾。疫情防控期間，豬肉價(jià)格雖仍處高位，但并未有劇烈波動(dòng)，始終保持相對平穩(wěn)，年內(nèi)密集投放的中央儲備肉是穩(wěn)住豬肉價(jià)格的一大助力。

家住北京和平里的張阿姨回憶，過年前自己曾在超市買到過一次中央儲備肉。“當(dāng)時(shí)豬肉價(jià)格特別貴，別的普通豬肉都30多元一斤，但是儲備肉卻非常便宜，只要20元一斤左右。”張阿姨說，“快過年的時(shí)候能買到這么便宜實(shí)惠的豬肉，覺得我‘賺’了，政府給老百姓發(fā)放儲備肉，也讓我覺得很暖心。”

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍介紹，投放中央儲備肉是在出現(xiàn)突發(fā)危機(jī)事件時(shí)平抑肉價(jià)的重要手段，即通過國家儲備調(diào)節(jié)市場供需，以保障民生和維護(hù)社會穩(wěn)定。“儲備肉制度是1979年開始建立的，上世紀(jì)80年代以來，中央儲備肉制度不斷完善，逐漸成為實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。”趙萍說，“儲備肉制度建立的目的主要有兩個(gè)，一是在發(fā)生自然災(zāi)害、重大衛(wèi)生和公共安全等突發(fā)事件的時(shí)候，有力保障人民群眾基本生活的需要;二是通過儲備肉的投放，有效地穩(wěn)定市場、平抑物價(jià)，避免價(jià)格過快上漲。”

自1月3日投放3萬噸中央儲備肉起，到4月2日投放2萬噸，今年內(nèi)中央已陸續(xù)投放13次儲備肉，累計(jì)投放量達(dá)27萬噸。“在4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，國家進(jìn)行了13次儲備肉投放，說明在豬肉價(jià)格快速上漲的階段，中央特別注重維持豬肉價(jià)格的穩(wěn)定，從而避免豬肉價(jià)格過快上漲給人民日常生活帶來更大的負(fù)面影響。”趙萍認(rèn)為，儲備肉的投放對穩(wěn)定豬肉價(jià)格產(chǎn)生了非常積極的作用。

從豬肉需求來看，2018年中國豬肉消費(fèi)量在5500萬噸左右，相當(dāng)于每個(gè)月的月均消費(fèi)量400多萬噸。“雖然相對每個(gè)月400多萬噸的需求來說，3個(gè)多月累計(jì)投放27萬噸數(shù)量并不多，但是對于儲備肉集中投放的地區(qū)，短期內(nèi)可以有效緩解市場供需矛盾，保障豬肉的供應(yīng)，也對引導(dǎo)價(jià)格合理回落，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期產(chǎn)生了積極的作用。”趙萍說。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東認(rèn)為，總體上看，國家投放儲備肉的目的在于穩(wěn)定消費(fèi)者信心，同時(shí)給市場提供更多選擇。“由于儲備肉投放占市場消費(fèi)量的比重很小，因此對市場供需的改變不會太大，但確實(shí)能通過引導(dǎo)預(yù)期有效緩解恐慌情緒，同時(shí)起到打擊囤積居奇的作用。”

“和普通豬肉口感上基本沒差別”

——部分消費(fèi)者對儲備肉心存疑慮，偏好購買普通鮮肉，實(shí)際上儲備肉質(zhì)量完全有保障

記者周末來到北京市未來鮮生和平街店，冷藏冰柜里陳列著一批批新鮮豬肉，暫時(shí)未見到儲備肉。

賣肉的李師傅告訴記者，超市在過年前曾有過一批儲備肉進(jìn)貨，當(dāng)時(shí)銷量還不錯(cuò)，但相比之下普通豬肉賣得更好一些。“大部分消費(fèi)者首選普通冷鮮肉，因?yàn)閮淙舛酁閮鲐i肉，很多顧客覺得口感上可能會差些。”李師傅說，“但實(shí)際上，我自己品嘗過多次，二者在口感上真沒什么區(qū)別，只是大家對此還不夠了解。”

家住超市附近的劉大姐正在李師傅面前的冰柜挑選豬肉，當(dāng)被問及儲備肉時(shí)，劉大姐表示，“聽說過儲備肉，不過目前超市里新鮮豬肉一直正常供給，價(jià)格也穩(wěn)定，所以還是更愿意買鮮肉。”

劉向東表示，許多消費(fèi)者對國家儲備肉制度尚不了解，對儲備肉的來源和品質(zhì)更不了解，因此會對其質(zhì)量有些擔(dān)憂。實(shí)際上，國家儲備肉制度是兼顧活物儲備和冷凍肉儲備的，投放市場的儲備肉不一定都是冷凍肉，還有一部分是冷鮮肉。“而且國家投放市場的儲備肉都是經(jīng)過檢疫質(zhì)量認(rèn)證的，是有國家信譽(yù)擔(dān)保的，因此消費(fèi)者對儲備肉質(zhì)量不必?fù)?dān)心。”劉向東說。

業(yè)內(nèi)人士指出，儲備肉的活豬和凍肉不是一直養(yǎng)著或凍著，而是不停地流動(dòng)更換，以保證肉質(zhì)新鮮，居民吃到的肉最長只凍了約4個(gè)月?；钚笤瓌t上每年儲備3輪，每輪儲存4個(gè)月左右，根據(jù)育肥情況適時(shí)輪換。凍豬肉原則上每年儲備3輪，每4個(gè)月就會完成一次輪換。凍牛肉、凍羊肉原則上不輪換，每輪儲存8個(gè)月左右。

此外，國家還對承儲企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審查認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理制度，建立儲備生豬監(jiān)測系統(tǒng)，對承儲企業(yè)的基本情況、儲備生豬動(dòng)態(tài)管理信息進(jìn)行管理監(jiān)控。承儲企業(yè)在欄生豬儲備結(jié)構(gòu)，須達(dá)到30公斤以上生豬占50%以上，60公斤以上生豬占40%以上，85公斤以上生豬占10%以上。

要消除消費(fèi)者對儲備肉的疑慮和誤解，趙萍認(rèn)為，首先要加大宣傳的力度，讓消費(fèi)者對中央儲備肉的采購、存儲、銷售的流程有更多的了解，既要從肉質(zhì)品質(zhì)上做出國家認(rèn)證說明，還要通過溯源機(jī)制讓消費(fèi)者了解到豬肉存放時(shí)間品號等信息，避免消費(fèi)者有儲備肉就是“僵尸肉”這種錯(cuò)誤認(rèn)知。其次，還可以請名人名廚名店做一些使用儲備肉的菜肴，通過營養(yǎng)實(shí)驗(yàn)的對比改變?nèi)藗儗τ趦鲐i肉的錯(cuò)誤認(rèn)知。

市場供給充足，肉價(jià)全面回落

——儲備肉制度仍需不斷完善，創(chuàng)新機(jī)制、信息透明，讓消費(fèi)者更踏實(shí)

豬肉前尖29.9元/斤、后尖32.9元/斤、去皮通脊43.9元/斤……記者在北京未來鮮生超市看到，豬肉價(jià)格相比年初已有明顯回落。

在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制3月28日舉辦的恢復(fù)商品流通和商業(yè)秩序工作情況發(fā)布會上，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌介紹，當(dāng)前中國市場供應(yīng)總體充足，價(jià)格穩(wěn)中回落，市場銷售觸底回升。3月份以來，糧油、肉禽蛋、蔬菜等必需品的價(jià)格全面回落，3月27日蔬菜的批發(fā)價(jià)格比2月底回落了16.5%，豬肉價(jià)格比2月中旬的高點(diǎn)回落了7.4%。

劉向東表示，近期豬肉價(jià)格出現(xiàn)一定幅度回落，要從供需兩方面分析原因。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國400個(gè)定點(diǎn)縣監(jiān)測，2月份能繁母豬存欄環(huán)比增長1.7%，連續(xù)5個(gè)月環(huán)比增長，比去年9月份增長10.0%。全國有27個(gè)省份能繁母豬存欄環(huán)比增長，比1月份增加5個(gè)省份。“從供給端看，去年國家加大豬肉穩(wěn)產(chǎn)保供的措施發(fā)揮有效作用，生豬供給開始逐步攀升，有效緩解了供給緊張的難題。”劉向東說，“從需求端看，受疫情影響，餐飲等服務(wù)業(yè)消費(fèi)大幅銳減，豬肉消費(fèi)需求也大幅減少，因此價(jià)格自然會出現(xiàn)回落。”

劉向東認(rèn)為，從短期來看，中央儲備豬肉的連續(xù)12次投放有效緩解了豬肉市場的供求矛盾，從而穩(wěn)定了價(jià)格的預(yù)期，但當(dāng)前，中國儲備肉制度仍面臨著規(guī)模有限、投放時(shí)機(jī)和儲備更新等諸多問題。“儲備肉制度重在短期調(diào)節(jié)市場供需抑制價(jià)格波動(dòng)，但不會改變市場供需的長期趨勢，因此還需要進(jìn)一步做好市場預(yù)測的基礎(chǔ)上，確定儲備肉的合理規(guī)模和輪換周期，同時(shí)還要進(jìn)一步完善投放市場的調(diào)節(jié)精準(zhǔn)度。”劉向東說。

未來，該如何創(chuàng)新儲備肉制度機(jī)制，使其不斷完善?

趙萍表示，首先要繼續(xù)嚴(yán)格把控中央儲備肉的質(zhì)量。“收儲的時(shí)候要對儲備肉進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，對每批儲備豬肉進(jìn)行定期檢查，避免不合格的產(chǎn)品收儲入庫，從而確保中央儲備肉的質(zhì)量及數(shù)量能夠及時(shí)有力地保障市場需求。”趙萍說，“其次，還應(yīng)根據(jù)中國居民喜歡冷鮮肉的消費(fèi)特點(diǎn)進(jìn)一步完善生豬的活體儲備體系，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保在任何時(shí)候豬肉供應(yīng)不脫銷不斷檔。”

在儲備肉制度創(chuàng)新方面，劉向東認(rèn)為，應(yīng)完善儲備肉溯源機(jī)制，包括生養(yǎng)環(huán)境、屠宰時(shí)間、冷凍時(shí)長及投放渠道等，做到信息透明，讓消費(fèi)者吃得放心。同時(shí)，儲備肉投放市場還要保質(zhì)保價(jià)，要根據(jù)肉質(zhì)品質(zhì)制定合理的價(jià)位;也要完善冷凍肉的輪換時(shí)間，及時(shí)更新儲備調(diào)劑余缺。