“三步棋”走出平安新路 寧波道路交通事故死亡人數(shù)連續(xù)下降 世界簡訊

去年10月，記者赴東吳小白村采訪，交警部門正在對危險路口“動手術(shù)”。(王曉峰/攝)

截至上月底，我市機動車保有量突破366萬輛，其中汽車近339萬輛。隨著機動車保有量的增加，道路交通事故呈逐年增長趨勢。

(資料圖片)

一起亡人交通事故，會給一個家庭甚至數(shù)個家庭帶去毀滅性的災難。為了進一步消除道路安全隱患，為群眾平安出行保駕護航，寧波交警想出了各種應對之策，也取得了較為明顯的成績。

去年，我市全口徑道路交通事故死亡人數(shù)同比下降16.09%。與2019年相比，下降幅度達22.17%。

路·以新破難

基層創(chuàng)新，治理道路交通“痛點”

鄞州東吳小白村是個“網(wǎng)紅村”，來此打卡的市民絡(luò)繹不絕。

“小白村常住人口與外來暫住人口比例達1：2，其中60周歲以上老年人近800人，日常出行多選擇電動自行車、農(nóng)用車或城鄉(xiāng)公交車。”市公安局交通警察局相關(guān)負責人告訴記者，該村的村民住房呈片狀分布于寶瞻公路兩側(cè)。在穿村而過的公路上，去年發(fā)生多起亡人交通事故。

寶瞻公路前年進行了“白改黑”改造，通行能力得到極大提升，但部分交通參與者的安全意識沒跟上，導致事故不斷。

去年，記者到小白村實地調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在穿村而過的公路兩側(cè)，短短1.5公里內(nèi)，開口竟多達28處，且沒有硬隔離欄進行分道保護，交通信號燈也只有1處。同時，因公路路基高于村內(nèi)道路，由開口處進入主線的車輛需要“仰望”，加上道路兩邊綠植茂盛遮擋視線，這些都是引發(fā)道路交通事故的危險因素。

小白村的問題引起了市公安局交通警察局的重視，于去年10月派遣專人進行實地調(diào)研踏勘，排摸問題，并爭取區(qū)、鎮(zhèn)兩級資金進行綜合治理。

空中裝上交通安全廣播系統(tǒng)，路邊立起警示牌，墻上張貼宣傳海報，地面完善隔離設(shè)施、車輛導流標志標線，路口安排勸導員……“治理工作還在推進中，情況有所好轉(zhuǎn)。”鄞州交警相關(guān)負責人說，減少不必要的道路開口，將是下一步的工作重點。

小白村的治理策略，概括起來就是“隔封亮建透”五字訣，這是寧波交警從創(chuàng)新實踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗。

所謂“隔”字訣，就是利用護欄將道路隔開，保證機動車與非機動車各行其道；“封”字訣，就是封閉道路沿線不必要的開口；“亮”字訣，就是保障路口照明亮化到位；“建”字訣，核心在于重要點段的精細改建，使其更符合通行需求；“透”字訣，就是全線清除遮擋綠植。

記者在采訪中了解到，去年全市地方道路亡人事故下降最明顯的是鎮(zhèn)海、海曙、江北，國省道、農(nóng)村道路亡人事故降幅最大的是余姚和鄞州。這些地方采用的事故減量策略，也是“隔封亮建透”。

九龍大道是鎮(zhèn)海的交通大動脈。以前，這條道路交通繁忙且隔離帶開口多，交通設(shè)施不夠完善，事故經(jīng)常發(fā)生。2020年，這里曾有7人喪命，受傷者更是達到56人。

痛定思痛。當?shù)叵群笸度胭Y金600余萬元，將道路沿線行人、非機動車橫穿安全隱患點進行隔離，同時在路口增設(shè)貨車內(nèi)輪差右轉(zhuǎn)防護設(shè)施，并改造路口非機動車、行人二次過街設(shè)施。

與此同時，鎮(zhèn)海交警還封閉穿鎮(zhèn)穿村中央開口8處，關(guān)閉及歸并路側(cè)機非道口48處；對九龍大道全線8000余米的路段照明提升亮化，并在重點路口加裝高桿燈；對一些重要路口進行改建，并清理了一批遮擋視線的綠植。

“經(jīng)過一系列治理，去年一年，發(fā)生在九龍大道上的亡人事故同比下降85.7%，傷人事故下降45.3%?！辨?zhèn)海交警部門相關(guān)負責人說。

余姚黃家埠鎮(zhèn)通過“隔封亮建透”治理，成功摘掉了亡人事故多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帽子，日均交通事故警情同比下降47.9%。

“去年，我們推出全市首批‘隔封亮建透’樣板路，共11條，都是之前事故多發(fā)的‘問題道路’。從目前的情況來看，這11條樣板路的事故數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)較前3年平均數(shù)分別下降19.8%、45.7%、15.5%。其中，北侖大昆線、象山盛寧線、前灣歷崔線首次實現(xiàn)全年交通事故‘零死亡’?！睂幉ń痪嚓P(guān)負責人介紹，公安交警部門今年繼續(xù)通過基層創(chuàng)新的方式來治理道路交通“痛點”，第二批22條“問題道路”已開啟相關(guān)治理工作。

東吳小白村，路口地面上的提醒標語，以及一旁的安全宣教喇叭。

人·生命至上

雪中送炭，及時有效救治傷員

在對道路交通“痛點”進行有效治理的同時，寧波交警通過實施道路交通事故社會救助基金綜合保險改革、健全交通事故危重傷員快速救治機制等措施，實現(xiàn)對傷員的及時有效救治。

盡管寧波在2011年就設(shè)立了道路交通事故社會救助基金，但在實際使用中存在救助范圍窄、墊付金額低、審批流程繁瑣等問題，基金使用率不高。

為盤活這筆“救命錢”，使其最大限度發(fā)揮“扶危、助困、救急”的作用，2021年12月30日，寧波市道路交通事故社會救助基金綜合保險(以下簡稱“綜合保險”)試點簽約落地，并于去年1月1日起試行。

新規(guī)試行后數(shù)日，首筆6萬元道路交通事故社會救助墊付款就送到了一名交通事故受害人手中。

去年1月5日傍晚，在海曙古林某村，一名65歲的男子在村道上被一輛輕型貨車撞倒，隨后被送進重癥監(jiān)護室，需要一大筆搶救費用。

傷者家庭經(jīng)濟條件一般，其子林先生當晚已墊付了2萬元的手術(shù)費。另一方面，肇事車輛駕駛員一時間也拿不出許多錢。去年1月7日，6萬元救命錢到賬，林先生大大松了口氣。

“這種由得到授權(quán)的交警部門向商業(yè)保險機構(gòu)購買綜合保險，然后由保險機構(gòu)根據(jù)約定向符合救助條件的道路交通事故受害人墊付各類搶救費用的模式，解了百姓的燃眉之急，挽救了更多生命。”寧波交警相關(guān)負責人說。迄今為止，救助基金已受理申請墊付230起、困難救助5起，累計墊付金額已超1000萬元。

此外，寧波交警與其他救援部門的聯(lián)動機制也發(fā)揮了重要作用，去年就有163名危重傷員通過“警醫(yī)消”聯(lián)動機制，從死亡線上被拉了回來。

去年，一起發(fā)生在杭甬高速公路上的交通事故曾令全國關(guān)注，因為事故救援方式與眾不同——施救的拖車將事故貨車及被困者一同送往醫(yī)院，邊救治邊破拆。

那起事故的起因是中型廂式貨車追尾前方因故障拋錨的貨車，后車駕駛室嚴重變形，駕駛員被困。消防救援人員在破拆駕駛室時發(fā)現(xiàn)，變形的方向盤死死抵住了駕駛員胸部，現(xiàn)場沒有救援條件。危急時刻，“警醫(yī)消”聯(lián)動機制再次顯示威力。

行動前，高速交警緊急聯(lián)系了距離事發(fā)現(xiàn)場最近的醫(yī)院，請他們做好搶救準備；接著，拖車拖著事故車輛前往醫(yī)院，因事故車后輪抱死，行進一段距離后就要停下來由消防車澆水降溫；抵達醫(yī)院后，醫(yī)護人員立即上前為傷者輸液、輸氧和止血，消防救援人員同步開啟破拆……最終，傷者成功獲救。

東吳小白村，這樣的路口很危險。

車·數(shù)字賦能

解決“老”難題，預防“新”問題

《2022年全市道路交通事故情況分析報告》指出，去年全市道路交通安全形勢總體趨穩(wěn)向好，但安全風險隱患在不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域依然存在，重點車輛肇事肇禍問題突出。

對此，寧波交警以數(shù)字化改革為契機，利用“數(shù)智”力量嚴監(jiān)管、強整治、優(yōu)教育。

工程車，是交通事故中的“大戶”。為了管住它，寧波交警推出了“兩定一讓”管理舉措，即指定線路、車道行駛，右轉(zhuǎn)彎必須先停車觀察，確保安全后方可通行。又輔之以電子警察抓拍、行車軌跡倒查等方式監(jiān)督，使其守法率有了明顯提升。

去年，北侖交警在全市率先為工程車裝上智能盲區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)。這套監(jiān)測系統(tǒng)主要由駕駛室右門上的攝像頭和智能語音提示器組成，4組攝像頭可覆蓋車頭右側(cè)盲區(qū)。當車輛右轉(zhuǎn)時，所有畫面會實時傳送到位于駕駛室的顯示器上。

“這個模式后來在全市推廣，取得了較好效果——安裝了右轉(zhuǎn)彎主動防御系統(tǒng)的工程車，僅有一輛車出了事，當時它的系統(tǒng)出故障了?！睂幉ń痪嚓P(guān)負責人說，截至目前，全市已有6860輛工程車安裝了這套系統(tǒng)，占比達到84.4%。

同時，寧波交警通過數(shù)字賦能，強力推進重大責任事故立案調(diào)查機制，倒逼運輸企業(yè)落實主體責任。去年，有6名涉事運輸企業(yè)負責人受到刑事處罰或被采取刑事強制措施，有52家企業(yè)受到行政處罰，25人被追責處理。

還有事故頻發(fā)的電動自行車，除了要求騎車戴頭盔、嚴查各類違法、精準宣傳教育外，江北交警給出了另一種創(chuàng)新“答案”。

從去年8月開始，江北交警力推全量交通事故分析機制。簡單說，以前交警部門收集、分析的數(shù)據(jù)以“大”事故為主，而像剮蹭類的“小”事故，多數(shù)是快處快撤解決掉了，事故分析時，這方面的數(shù)據(jù)少了一塊。

在江北交警大隊相關(guān)負責人看來，“數(shù)智”治理時代，數(shù)據(jù)越全越靠譜，越能發(fā)現(xiàn)“異常點”。

機器記錄、人工統(tǒng)計、核實修正，在全量交通事故分析機制作用下，以前被忽略的數(shù)據(jù)得到了重新收集利用，江北的事故樣本由原來的30%提高至90%以上，數(shù)據(jù)的準確性也越來越高。去年最后一個季度，江北道路交通事故總量同比下降5.17%，亡人數(shù)同比下降38.46%。

去年12月12日，寧波交警成立了“鷹擊戰(zhàn)隊”，其主要職能就是借助“數(shù)智”力量，實現(xiàn)對各類重點、隱性交通違法行為的閉環(huán)查處。根據(jù)熱點社情、群眾舉報等多方面線索來源，“鷹擊戰(zhàn)隊”確定打擊目標、研究系統(tǒng)戰(zhàn)法、制定作戰(zhàn)方案并付諸實踐應用。最近寧波開展的整治開車使用手機專項行動，該戰(zhàn)隊就專門研究了8種技戰(zhàn)法，供一線執(zhí)勤人員使用，提升查處效率。針對假牌、套牌之類的違法行為，該戰(zhàn)隊更是拿出了9種技戰(zhàn)法……

記者王曉峰 通訊員王波徐瑩瑩

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