全球簡訊:專項(xiàng)巡查查獲17處問題點(diǎn)位 秋冬季節(jié)秸稈露天焚燒"頑疾"怎么治?

專項(xiàng)巡查行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的露天焚燒秸稈、枯草等現(xiàn)象 通訊員供圖

火光熊熊，濃煙彌漫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到嗆鼻的味道……這幅場景，于寧波多個(gè)區(qū)(縣、市)上演，這也直接導(dǎo)致近期我市空氣質(zhì)量有所下降。

(相關(guān)資料圖)

日前，趁著秋冬季秸稈焚燒的“高峰期”，市生態(tài)環(huán)境局開展了執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，4組小分隊(duì)在巡查中，發(fā)現(xiàn)有17處問題點(diǎn)位……

專項(xiàng)巡查發(fā)現(xiàn)17處問題點(diǎn)位

上周末，天氣晴好，一般這時(shí)都是秸稈焚燒的“高峰期”。

巡查組的工作人員兵分4路，向著各區(qū)(縣、市)的城郊出發(fā)——

14時(shí)10分，海曙鄞城大道寶豐村，路邊的草堆火焰呼呼作響，黑煙飄向不遠(yuǎn)處的工業(yè)園區(qū)。

14時(shí)28分，鄞州鄞城大道明光路口的公交車站旁，秸稈堆冒出濃煙，熏得旁邊的青菜也打了蔫。

15時(shí)17分，慈溪附海鎮(zhèn)的某處麥田里，焦黃的秸稈捆成一團(tuán)，在田地里冒出滾滾濃煙。

15時(shí)45分，象山北高速收費(fèi)站出口附近的黃避岙村，某處農(nóng)田里只剩大片灰白色的灰燼，余煙仍在繚繞。

……

“這次專項(xiàng)巡查，我們出動(dòng)了4個(gè)分隊(duì)，把寧波大多數(shù)區(qū)(縣、市)都跑了一圈，一共發(fā)現(xiàn)了17處問題點(diǎn)位?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)處處長王鋒說，“線路是隨機(jī)的，沒有全覆蓋?！?/p>

“根據(jù)現(xiàn)場情況，城郊的公路邊、菜地、農(nóng)田等地是高發(fā)區(qū)位，基本都是一些零散的點(diǎn)位在焚燒秸稈?！蓖蹁h表示，對(duì)于專項(xiàng)巡查行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為，執(zhí)法隊(duì)員在取證后，會(huì)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)系進(jìn)行處置。

治理秸稈露天焚燒，難在哪兒？

秸稈露天焚燒，不僅對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染，影響人民群眾的生活質(zhì)量，還直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營。雖然近年來我市綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門多次開展專項(xiàng)治理，但秸稈焚燒屢禁屢犯、禁而不止的現(xiàn)象仍然較為常見。

治理秸稈露天焚燒，到底難在哪里？

“燒秸稈，是幾千年的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，這種‘古法傳統(tǒng)’，有沒有新的出路？”不少網(wǎng)友留言表示，有關(guān)部門應(yīng)為秸稈綜合利用尋找新解法。事實(shí)上，來自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的數(shù)據(jù)，當(dāng)前我市的秸稈綜合利用率已經(jīng)達(dá)到了98%。

“源頭控制肯定是最有效的，從我們專項(xiàng)巡查的情況也可以看出來，仍在露天焚燒秸稈的多是一些零散農(nóng)戶。”王鋒說，現(xiàn)場執(zhí)法中，農(nóng)戶也向他們反映稱，現(xiàn)在還是存在著離田打捆等專業(yè)設(shè)備不足、農(nóng)忙時(shí)節(jié)作業(yè)周期緊、秸稈收集難處置難等問題，導(dǎo)致相當(dāng)一部分人依舊采取焚燒還田的傳統(tǒng)作業(yè)方式。

高空瞭望設(shè)施，這是近年來寧波引進(jìn)的高科技監(jiān)測設(shè)備，它可以通過熱成像自動(dòng)鎖定點(diǎn)位，然后發(fā)送給城管等有關(guān)部門進(jìn)行綜合執(zhí)法。它的“療效”怎么樣？

“應(yīng)該說效果是不錯(cuò)的，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒等大氣污染問題起到重要作用?！钡@套設(shè)備也不便宜，目前寧波建有150套高空瞭望設(shè)施，并未能面面俱到。沒有高科技設(shè)備的地方，就只能依靠基層網(wǎng)格員巡查，但還是存在人力資源不足的情況。

此外，執(zhí)法時(shí)“撲空”也是常有的事。當(dāng)前，秸稈焚燒事項(xiàng)的管理已劃轉(zhuǎn)至綜合行政執(zhí)法部門，通過“大綜合一體化”執(zhí)法改革，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也已承接秸稈焚燒處罰事權(quán)。但對(duì)農(nóng)戶秸稈焚燒的行政處罰仍有難點(diǎn)，執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場時(shí)，往往已無法找到執(zhí)法對(duì)象。

秸稈收集，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戶？

寧波仍在探索路上

秸稈露天焚燒，在《寧波市大氣污染防治條例》中是嚴(yán)令禁止的。除了秸稈，其他相類似的落葉、木柴、樹木等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，也是一樣“待遇”。同時(shí)，條例還規(guī)定，對(duì)露天焚燒秸稈的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

要治理露天焚燒秸稈，還秋冬季節(jié)一片晴朗清澈的天空，寧波依舊在探索的路上。

治標(biāo)先治本，加強(qiáng)源頭疏導(dǎo)，或許是最好的辦法。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果能進(jìn)一步提升秸稈利用效能，完善秸稈的收購、貯存、利用、處置等環(huán)節(jié)的政策制度，結(jié)合全市農(nóng)村的秸稈產(chǎn)生情況制定秸稈綜合利用規(guī)劃，對(duì)秸稈綜合利用單位予以適度獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)戶秸稈收集加大財(cái)政補(bǔ)貼，就可形成秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的可持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展體系。從而實(shí)現(xiàn)，在源頭上“減量”。

科技賦能，依舊是加強(qiáng)治理的法寶?？蛇\(yùn)用數(shù)字化建設(shè)成果，加大高空瞭望設(shè)施建設(shè)覆蓋面，在量大面廣的農(nóng)村地區(qū)做到應(yīng)建盡建并加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，同步采用GPS定位、無人機(jī)高空監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)手段，配合基層網(wǎng)格員的現(xiàn)場巡查，提升問題發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處置能力。

進(jìn)一步加大違法處理力度，也能有效治理秸稈露天焚燒。我市不妨抓住“大綜合一體化”執(zhí)法改革的東風(fēng)，將秸稈焚燒等群眾身邊的民生小事賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)查處，加強(qiáng)對(duì)重要時(shí)段、特殊時(shí)期以及夜間等秸稈偷燒行為的監(jiān)管查處，對(duì)于頂風(fēng)作案的當(dāng)事人依法依規(guī)查處到位，也將減少露天焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。寧波晚報(bào)記者 滕華 通訊員 王璐

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