寧波海事法院一案入選2021年浙江法院十佳案例分析

日前，浙江省高級人民法院推選并發(fā)布了2021年浙江法院十佳案例分析，寧波海事法院一案入選，這一案例為“林某某訴寧波市奉化區(qū)桐照村漁船管理服務(wù)站海事海商糾紛案”。

2018年11月，有關(guān)部門根據(jù)《中韓漁業(yè)協(xié)定》向桐照村分配6個(gè)2019年度入韓捕撈指標(biāo)，許可小馬力雙拖漁船進(jìn)入韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚。村務(wù)聯(lián)席會(huì)議討論決定，由村漁船管理服務(wù)站(簡稱漁船管理站)以競標(biāo)方式確定指標(biāo)歸屬。經(jīng)兩次競標(biāo)，林某某等6人中標(biāo)并繳納競標(biāo)款5萬至15萬元不等，取得了韓國海洋水產(chǎn)部頒發(fā)的捕撈許可證，但此后均未赴韓捕撈。林某某起訴請求確認(rèn)競標(biāo)行為無效并要求退還全部競標(biāo)款。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，入韓捕撈配額含有財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，歸村集體所有。漁船管理站以競標(biāo)方式確定入韓捕撈名額，未違反強(qiáng)制性規(guī)定或違背公序良俗，應(yīng)確認(rèn)有效。林某某對入韓捕撈會(huì)受到諸多條件限制缺乏了解甚至認(rèn)知錯(cuò)誤，有權(quán)請求撤銷。漁船管理站未盡到充分說明、告知和提示義務(wù)，林某某疏于自身注意，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)損失。判決由林某某承擔(dān)損失3萬元，余款21200元返還。宣判后，雙方均表示服判。

本案將捕撈權(quán)內(nèi)容區(qū)分為行政許可權(quán)和財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，后者屬于民事權(quán)益，村民委員會(huì)有權(quán)代表村集體進(jìn)行管理和處分。村集體經(jīng)濟(jì)組織以有償競標(biāo)方式確定入韓捕撈漁民，有利于調(diào)動(dòng)漁民生產(chǎn)積極性和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做法應(yīng)予肯定，但在出讓過程中應(yīng)當(dāng)公開、透明，充分保障知情權(quán)和參與權(quán)。本案充分考慮村集體利益、雙方關(guān)系等因素，對捕撈權(quán)出讓行為效力、損失承擔(dān)等作出合法合情合理的裁判，具有示范性意義，其余幾戶漁民已按該判決自行解決糾紛。

(王舜畢吳勝順錢兵兵)

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