2021年度寧波市場(chǎng)監(jiān)管部門破獲大要案2412件 罰沒款1.8億元

中國(guó)寧波網(wǎng)記者王嵐通訊員宗直

2021年，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先后組織開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)、“亮劍2021”、農(nóng)村假冒偽劣食品、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)供電、電動(dòng)自行車、汽車零配件等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共辦結(jié)一般程序行政處罰案件10338件，其中大要案2412件，罰沒款18323.23萬(wàn)元，有力維護(hù)了市場(chǎng)秩序，凈化了營(yíng)商環(huán)境。

1月17日，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)外發(fā)布了12個(gè)2021年度全市市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法典型案例，涉及食品安全、藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷、串通拍賣、虛假注冊(cè)登記、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)等。

一、擅自加收電費(fèi)

2020年12月14日，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)依法對(duì)寧波某水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在高于政府定價(jià)向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶收取電費(fèi)的情況。

經(jīng)核算，當(dāng)事人每千瓦時(shí)平均加收0.236元，收付差額4758891元。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，屬于不執(zhí)行政府定價(jià)的違法行為，該局依法對(duì)當(dāng)事人作出沒收無(wú)法退還多收價(jià)款20.001萬(wàn)元、罰款80萬(wàn)元的行政處罰。2021年以來(lái)，該局共計(jì)查辦轉(zhuǎn)供電價(jià)格違法案件11件，罰沒款368.27萬(wàn)元，共為4800余戶終端用戶退還多收電費(fèi)898.36萬(wàn)元，其中2個(gè)案件罰沒款超百萬(wàn)元。

二、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)

2021年5月25日，海曙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在葛某某位于海曙區(qū)石碶街道的馮家村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)有“HONDA”“TOYOTA”“LANDROVER”“GM”、寶馬商標(biāo)圖形、大眾商標(biāo)圖形、奔馳商標(biāo)圖形、福特商標(biāo)圖形等字樣或圖形的汽車玻璃及上述部分字樣或圖形的汽車玻璃標(biāo)識(shí)貼，合計(jì)13個(gè)品牌8889塊假冒汽車玻璃，執(zhí)法人員依法對(duì)上述侵權(quán)汽車玻璃、標(biāo)識(shí)貼和絲網(wǎng)印制工具予以扣押。

當(dāng)事人侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，且還無(wú)照經(jīng)營(yíng)，被處罰款115.5萬(wàn)元、沒收侵權(quán)汽車玻璃8889塊的行政處罰。同時(shí)，因當(dāng)事人行為涉嫌犯罪，已依法將上述案件移送公安機(jī)關(guān)。

假冒偽劣玻璃可能在發(fā)生事故時(shí)割傷人體，增加交通事故中駕乘人員的受傷概率，同時(shí)，假冒偽劣玻璃會(huì)產(chǎn)生視覺誤差，出現(xiàn)光學(xué)畸變，增加司機(jī)的視覺疲勞，在重要時(shí)刻會(huì)影響司機(jī)的視覺判斷，引發(fā)事故，給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須予以嚴(yán)厲查處。

三、某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

2021年7月28日，江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)寧波某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司在未經(jīng)微屏軟件科技（上海）有限公司及人民網(wǎng)股份有限公司授權(quán)許可的情況下，自2018年下半年起，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)“人民棋牌”游戲平臺(tái)，并在該平臺(tái)上擅自使用“人民棋牌”品牌，直至2019年11月28日游戲平臺(tái)關(guān)閉。

當(dāng)事人的行為已構(gòu)成引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為，被江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處以責(zé)令停止違法行為、并處罰款20萬(wàn)元的行政處罰。

在網(wǎng)絡(luò)空間，不法經(jīng)營(yíng)者試圖通過“搭便車”“傍名牌”的方式不勞而獲。上述混淆行為，不但損害了被混淆對(duì)象的合法權(quán)益，欺騙、誤導(dǎo)了消費(fèi)者，而且擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)這一典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為堅(jiān)決予以查處。

四、澥浦某滋補(bǔ)行無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品

鎮(zhèn)海區(qū)澥浦某滋補(bǔ)行在未取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)文號(hào)為國(guó)藥準(zhǔn)字B20020441的“立鉆”牌鐵皮楓斗顆粒（OTC），并通過微信朋友圈發(fā)布宣傳圖片進(jìn)行推銷。屬于未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為，被處責(zé)令改正、并沒收違法所得76330元、罰款267155元的行政處罰。

五、故意經(jīng)營(yíng)過期食品

2021年9月30日，北侖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在調(diào)查寧波某食品配送有限公司經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品案件過程中，發(fā)現(xiàn)公司冷庫(kù)部經(jīng)理江某系上述行為的直接負(fù)責(zé)人員。經(jīng)查明，江某為明知故犯。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)該企業(yè)作出罰款10萬(wàn)元的行政處罰。同時(shí)，依法對(duì)江某作出罰款63573元的行政處罰。

六、提供虛假材料騙取公司登記系列案

2020年，鄞州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)有代辦機(jī)構(gòu)在代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照過程中，大量購(gòu)入假產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為。截至目前，該局已對(duì)該系列提供虛假材料騙取公司登記行為案件立案52件、結(jié)案34件，罰沒款110.25萬(wàn)元，其中寧波某會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司涉嫌構(gòu)成偽造變?cè)熨I賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪被移送公安機(jī)關(guān)后，已有100多人被采取刑事強(qiáng)制措施，周某、藍(lán)某某被判處有期徒刑并處罰金。

七、違反檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理規(guī)定

2021年5月6日，奉化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)奉化某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司車輛檢測(cè)過程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的違法行為，該局依法對(duì)該機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司罰款3.5萬(wàn)元,對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員蔣某某罰款2萬(wàn)元，對(duì)直接責(zé)任人員項(xiàng)某罰款2萬(wàn)元。

八、某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司組織、策劃傳銷案

2020年11月19日，當(dāng)事人寧波某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司約定向他人采購(gòu)“通絡(luò)祛寒保健液”并簽訂了產(chǎn)品購(gòu)銷合同。當(dāng)事人法定代表人黃某某等共六人，每人以9900元認(rèn)購(gòu)20瓶“通絡(luò)祛寒保健液”，同時(shí)搭建了最初的推廣升級(jí)銷售模式。

截至2021年5月11日被余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局查獲，當(dāng)事人通過推廣升級(jí)銷售模式已發(fā)展“合伙人”280人，共收繳投資款計(jì)277.2萬(wàn)元，銷售“通絡(luò)祛寒保健液”共5600瓶，共支付貨款計(jì)23.52萬(wàn)元，違法所得計(jì)253.68萬(wàn)元。當(dāng)事人的上述行為屬于《禁止傳銷條例》第七條第（二）項(xiàng)所指的組織、策劃傳銷行為，該局依法對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法所得253.68萬(wàn)元、罰款50萬(wàn)元的行政處罰。

九、王某某侵犯商業(yè)秘密案

2021年2月4日，當(dāng)事人王某某以慈溪一家上市企業(yè)專家的身份向外界披露該企業(yè)2021年度各事業(yè)部的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃及預(yù)算、1月份經(jīng)營(yíng)狀況等相關(guān)數(shù)據(jù)。經(jīng)查明，當(dāng)事人為該企業(yè)中層管理人員。從2020年2月至案發(fā)，當(dāng)事人以每小時(shí)1000元至2000元不等的咨詢價(jià)格，未經(jīng)企業(yè)授權(quán)多次向外界披露未公開發(fā)布的經(jīng)營(yíng)信息，違法所得共計(jì)43782.28元。

慈溪市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法所得43782.28元和罰款10萬(wàn)元的行政處罰。

十.某建材有限公司銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品

2020年6月21日，寧?？h市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)寧?？h某建材有限公司在寧?？h越溪鄉(xiāng)梅岙碼頭分裝銷售的水泥無(wú)出廠編號(hào)和包裝日期，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》第10.2項(xiàng)要求，涉嫌構(gòu)成銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的違法行為，被依法作出沒收違法所得196711.13元和罰款77915.88元的行政處罰。

當(dāng)事人的違法行為不僅侵犯了買家的知情權(quán)，也不利于買家對(duì)水泥質(zhì)量的后期把控，如因買家不了解水泥的生產(chǎn)日期，將庫(kù)存超過3個(gè)月以上的水泥用于房屋建筑，將可能造成嚴(yán)重的房屋質(zhì)量問題，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須予以嚴(yán)厲查處。

十一、某農(nóng)資有限公司等12家單位串通拍賣“三無(wú)”船只

2021年5月份，象山縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)象山某農(nóng)資有限公司等12家單位串通拍賣11艘三無(wú)船只案分別予以罰款25至50萬(wàn)元不等的行政處罰，共計(jì)罰款400萬(wàn)元。

這是一起典型的串通拍賣案件，拍賣前的事先商量串通（包括串通默許人員）、拍賣現(xiàn)場(chǎng)的不舉牌競(jìng)價(jià)以及到人民廣場(chǎng)的私下競(jìng)拍差價(jià)分錢等三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)連續(xù)的不可分隔的行為。該案的查處，有力打擊了各競(jìng)買人之間串通的違法行為，為規(guī)范拍賣行業(yè)市場(chǎng)秩序起到積極作用，極大保護(hù)了拍賣委托人的根本利益，為國(guó)家和集體挽回?cái)?shù)百萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。

十二、發(fā)布違法廣告案

2021年9月14日，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局高新區(qū)分局依法對(duì)寧波某智能科技有限公司發(fā)布違法廣告的行為作出責(zé)令在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響、罰款212800元的行政處罰。

2020年9月10日至2020年9月16日，當(dāng)事人委托廣告代理商微信公眾號(hào)上發(fā)布宣傳水光美容儀產(chǎn)品的廣告，含“皮膚科醫(yī)生臨床結(jié)論：使用21天后，33位受試者皮膚色度L*值（祛黃）力提升83%，膚色提亮65%，細(xì)紋減少32%，色斑減少38%”等無(wú)法提供證明材料的內(nèi)容，宣傳內(nèi)容與實(shí)際不符。2021年6月15日起，當(dāng)事人在電商平臺(tái)上發(fā)布宣傳美容儀產(chǎn)品的廣告，含“納晶微針協(xié)同吸收率提升17.96%”“標(biāo)桿媒體推薦認(rèn)證攜手官媒、時(shí)妝行業(yè)媒體發(fā)聲更有官方紙媒背書”等內(nèi)容，當(dāng)事人無(wú)法提供有效證明材料，宣傳內(nèi)容與實(shí)際不符。廣告發(fā)布期間，該美容儀產(chǎn)品在電商平臺(tái)銷售額8729063.59元。

當(dāng)事人行為屬虛假?gòu)V告違法行為，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局高新區(qū)分局依法對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響、罰款21.28萬(wàn)元的行政處罰。