天津發(fā)布居住證管理新政 有利于進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平

從天津市發(fā)展改革委獲悉，經(jīng)過重新修訂的《天津市居住證管理辦法》(簡稱《辦法》)和《天津市居住證積分指標(biāo)及分值表》(簡稱《積分指標(biāo)》)正式印發(fā)，于2022年1月1日起施行。此次《辦法》的修訂，主要從提升服務(wù)水平、加強(qiáng)登記管理、放寬申報(bào)條件、落實(shí)國家要求四個(gè)方面進(jìn)行修改完善，居住證積分落戶申報(bào)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，申請(qǐng)人不再需要到窗口交件，對(duì)積分指標(biāo)調(diào)整不大，最低分值線和積分指標(biāo)分值沒有變化。

據(jù)了解，我市從2014年起試行居住證管理制度，2016年《天津市居住證管理辦法》及《積分指標(biāo)》配套政策開始施行。2018年、2020年，我市曾兩次對(duì)《積分指標(biāo)》進(jìn)行調(diào)整完善。該政策多年來解決了大量在我市長期穩(wěn)定就業(yè)外來人口的落戶問題，此前政策有效期至2021年12月31日。為了更好地適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)標(biāo)國家相關(guān)文件要求，并與《關(guān)于深入實(shí)施人才引領(lǐng)戰(zhàn)略加快天津高質(zhì)量發(fā)展的意見》有效銜接，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理的需要，市發(fā)展改革委、市人社局等部門重新對(duì)《辦法》和《積分指標(biāo)》進(jìn)行修改完善。

原《辦法》共8章48條，此次修訂后為7章47條，主要修改完善了四個(gè)方面內(nèi)容。

一是提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。新《辦法》縮短了居住證辦理時(shí)間，居住證審核時(shí)間由7個(gè)工作日縮短為5日內(nèi)，制發(fā)時(shí)間由20個(gè)工作日縮短為10日內(nèi);開通居住證業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，公民可通過網(wǎng)絡(luò)辦理居住登記、申領(lǐng)居住證、申辦居住證簽注等業(yè)務(wù)。居住證持有人同時(shí)具有電子居住證。實(shí)現(xiàn)居住證積分落戶申報(bào)網(wǎng)上辦理，減少了申報(bào)材料，經(jīng)辦人可以通過網(wǎng)絡(luò)提交證明，不用到現(xiàn)場交件。

二是加強(qiáng)居住登記管理，強(qiáng)調(diào)誠信守法。新《辦法》增加了房屋出租人和用人單位按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送來津公民信息，同時(shí)帶領(lǐng)來津公民申報(bào)居住登記的條款，強(qiáng)化了房屋出租人、用人單位的治安責(zé)任;為體現(xiàn)居住證實(shí)名制，新《辦法》刪除了在辦理居住證申領(lǐng)和簽注業(yè)務(wù)時(shí)由用人單位集中辦理的規(guī)定;增加了“居住證持有人提供虛假信息申辦積分落戶”將給予取消積分資格或減分的規(guī)定。

三是放寬積分申報(bào)條件，擴(kuò)大政策覆蓋面。新《辦法》將原來需“連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年”方可申請(qǐng)積分，修改為“連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年或累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3年”，并刪除申請(qǐng)積分落戶須“在津具有合法穩(wěn)定的落戶地點(diǎn)”規(guī)定，進(jìn)一步放寬積分落戶申請(qǐng)條件。此外，新《辦法》還刪除了每年公布年度積分落戶人口指標(biāo)總量的條款，取消年度落戶數(shù)量限制;刪除了違反計(jì)劃生育政策“一票否決”條款，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面。

四是落實(shí)國家要求，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。為落實(shí)國務(wù)院“探索實(shí)行城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度”的要求，新《辦法》增加了“推動(dòng)京津冀居住證互認(rèn)，持有相關(guān)省市居住證的來津公民，且符合本市居住證申領(lǐng)條件的，提供本辦法第十二條規(guī)定的證明材料及相關(guān)省市居住證可直接申領(lǐng)本市居住證，不受在本市居住滿半年的限制”條款。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次修訂把居住證積分落戶政策的適用目標(biāo)人群聚焦在我市長期穩(wěn)定就業(yè)的普通勞動(dòng)力人口，提高了積分指標(biāo)中參加社會(huì)保險(xiǎn)、合法穩(wěn)定居住等指標(biāo)的分值，相應(yīng)降低學(xué)歷、技能水平等指標(biāo)分值，擴(kuò)大了合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定居住的外來人口在我市落戶的機(jī)會(huì)，有利于進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)人口發(fā)展活力，吸引人才流入，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。(記者陳璠)