在農(nóng)村,“三塊地”問題向來備受關(guān)注。近日,自然資源部經(jīng)商住建部、民政部、國家保密局、最高人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家稅務(wù)總局等7部委共同研究,對“十三屆全國人大三次會議第3226號建議”作出答復(fù)。
其中,就該建議中提到的“關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記問題”,答復(fù)明確:農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產(chǎn)登記。
別看這句話僅有短短的31個字,但這背后透露出的信息量可一點都不少!
信號一:房地一體保障農(nóng)民合法權(quán)益
答復(fù)之所以明確提出“宅基地使用權(quán)”,其原因在于我國土地使用權(quán)與所有權(quán)是分離的。也就是說,我們對土地上的房子享有所有權(quán),對房子下的土地只有使用權(quán)。
值得注意的是,對于村宅基地來說,其權(quán)益可分為三個“權(quán)”,所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)。其中,所有權(quán)歸集體,資格權(quán)歸擁有該房屋的村民,而這次明確可以由城鎮(zhèn)子女繼承的就是使用權(quán)。
可見,在農(nóng)村只繼承房子而不能繼承宅基地使用權(quán),相關(guān)權(quán)益必然大打折扣。因此,房地一體可謂是正本清源之舉,有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
信號二:為農(nóng)民進(jìn)城落戶解決后顧之憂
近年來,為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,實現(xiàn)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo),國家發(fā)改委等部門連續(xù)發(fā)文,要求放開城市落戶限制,各地紛紛響應(yīng),超低門檻乃至零門檻落戶遍地開花。
但是,當(dāng)戶籍不再是農(nóng)村人口進(jìn)城的主要障礙,土地問題就顯得越發(fā)突出了。
當(dāng)前,廣大農(nóng)民對于進(jìn)城落戶的普遍擔(dān)憂在于,一旦進(jìn)城落戶,農(nóng)村戶口變?yōu)槌擎?zhèn)戶口,宅基地會不會被收回?老家的房子是不是要被拆?
此次,七部門明確答復(fù),城鎮(zhèn)戶口可繼承農(nóng)村宅基地, 并且能辦理不動產(chǎn)登記。這不僅給廣大農(nóng)民吃下了定心丸,解決了他們進(jìn)城落戶的后顧之憂,還能進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),可謂是一舉兩得。
信號三:不意味著城里人能下鄉(xiāng)買地建房
七部門的答復(fù)一經(jīng)公布,就引起了網(wǎng)友們的廣泛討論。其中,有網(wǎng)友提出,城鎮(zhèn)戶口可以繼承農(nóng)村宅基地了,是不是意味著城里人也能下鄉(xiāng)買地建房了?
對此,專家表示,宅基地屬于農(nóng)村集體所有,城鎮(zhèn)戶籍子女可以繼承,但并不能交易,這是底線所在。
其實,《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》早已明確指出,宅基地是農(nóng)村村民的基本居住保障,嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地,嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館,嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。
記者:喬金亮