中央首提發(fā)展“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)” 維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全和穩(wěn)定

5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，研究部署抓好常態(tài)化疫情防控措施落地見(jiàn)效，研究提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。在此次會(huì)議上，中央首次提出構(gòu)建“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新謀劃、新布局。所謂國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是既開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又拓展國(guó)際市場(chǎng)，兩條腿走路，兩方面相互促進(jìn)。

當(dāng)前全球疫情發(fā)展仍不明朗，世界經(jīng)濟(jì)衰退難以避免。聯(lián)合國(guó)報(bào)告預(yù)測(cè)，新冠病毒大流行將使2020年世界經(jīng)濟(jì)下滑3.2%，為20世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)的最大幅度萎縮。在外部市場(chǎng)萎縮的情況，對(duì)外貿(mào)依存度超過(guò)30%的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，如何渡過(guò)難關(guān)值得深思。

尤其值得注意的是，當(dāng)前世界多國(guó)利用疫情收縮其在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的參與度，利用優(yōu)勢(shì)地位推動(dòng)制造業(yè)“逆向回流”，并將中低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力成本更低廉或是周邊國(guó)家和地區(qū)，也對(duì)中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的作用也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。中國(guó)必須制定妥善舉措，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在此情況下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力具有重要意義。

一是要暢通國(guó)內(nèi)供需循環(huán)。中國(guó)是擁有14億人口的大市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)需求豐富多樣，品質(zhì)消費(fèi)、個(gè)性消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)持續(xù)釋放著消費(fèi)潛力。盡管遭受疫情沖擊，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，廣大居民對(duì)美好生活的期待沒(méi)有變。

一方面，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，推出更多符合國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，在幫助企業(yè)壯大的同時(shí)也有助于供給拉動(dòng)內(nèi)需，提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。尤其是對(duì)當(dāng)前單一面向海外市場(chǎng)的企業(yè)而言，做好出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，能夠在一定程度上促進(jìn)企業(yè)回血，減少損失。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授劉曉光認(rèn)為，中國(guó)制造企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有助提升相關(guān)企業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，增加一條應(yīng)對(duì)外部沖擊的“保險(xiǎn)杠”。

另一方面，通過(guò)持續(xù)做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和高水平外資的吸引力。目前世界主要經(jīng)濟(jì)體絕大部分是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。企業(yè)的逐利性導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)布局都會(huì)考慮效率和成本，政府強(qiáng)制政治干預(yù)雖然可能一時(shí)奏效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)成本上升、利潤(rùn)下降，不僅消費(fèi)者得不到好處，也將嚴(yán)重影響企業(yè)乃至國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中國(guó)完整的工業(yè)體系和完備的基礎(chǔ)設(shè)施可以為全球企業(yè)提供便捷通暢低廉的生產(chǎn)制造體系。超大的市場(chǎng)規(guī)模也將為全球企業(yè)帶來(lái)廣闊的利潤(rùn)收入和發(fā)展空間。隨著中國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)潛力不斷釋放，中國(guó)對(duì)全球企業(yè)的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也將不斷提升。

二是要暢通國(guó)際供需循環(huán)。中國(guó)是全球產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的重要一極，需要充分發(fā)揮自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重要作用。

一方面要加強(qiáng)全球抗疫合作，加大力度向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)原料藥、生活必需品、防疫物資等，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定，這不僅是體現(xiàn)中國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，也將幫助中國(guó)盡快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。

另一方面，中國(guó)要積極參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)進(jìn)程中。近年來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)變革，疫情也將加快全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈朝著更多元化、更具韌性方向發(fā)展。劉曉光表示，面對(duì)新的形勢(shì)，中國(guó)要充分自身的資金和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，積極參與布局全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整進(jìn)程中去，不斷強(qiáng)化中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力需要久久為功的堅(jiān)持和韌勁。面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局的加速變遷，中國(guó)更需加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全和穩(wěn)定。(海外網(wǎng)評(píng)論員)