財政央行千億抗疫特別國債較低價成功發(fā)行 投資者認購積極踴躍

多方支持下，備受市場關(guān)注的首批1000億元抗疫特別國債成功發(fā)行。

6月18日，財政部成功發(fā)行了500億元5年期抗疫特別國債，票面利率為2.41%;發(fā)行了500億元7年期特別國債，票面利率為2.71%。兩者均較前5個交易日二級市場平均收益率低13個基點，符合債券市場預(yù)期;投標倍數(shù)分別為2.5倍、2.76倍，投資者認購積極踴躍。

財達證券總經(jīng)理助理胡恒松告訴第一財經(jīng)，抗疫特別國債為記賬式國債，這次發(fā)行利率較低，發(fā)行較為順利，獲得市場大力支持。這與近期經(jīng)濟逐步企穩(wěn)向好，以及此次特別國債的抗疫屬性是分不開的。同時也展示了金融機構(gòu)支持抗疫的決心。

“抗疫特別國債票面利率比普通國債要低，有利于降低國債發(fā)行成本，更好地將資金用于抗疫。這顯示了市場對中央政府發(fā)行抗疫特別國債來抗擊疫情有信心，也說明資金相對比較充裕。”中財-鵬元地方財政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成對第一財經(jīng)分析。

抗疫特別國債是為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，由中央統(tǒng)一發(fā)行的特殊國債。不同于普通國債，抗疫特別國債不計入財政赤字，但仍然納入國債余額限額。這次抗疫特別國債明確將籌資全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。

財政、央行聯(lián)手穩(wěn)定市場預(yù)期

在特別國債發(fā)行當天，為維護半年末流動性平穩(wěn)，中國人民銀行以利率招標方式開展了共計1200億元的7天和14天期限逆回購操作。其中14天期限操作為2月10日以來首次開展，利率降低20個基點。當日有800億元逆回購到期，央行實現(xiàn)凈投放400億元。

市場人士分析，重啟14天期逆回購是為了配合特別國債的發(fā)行，進行流動性調(diào)節(jié)，防止季末流動性緊張。

千億抗疫特別國債成功發(fā)行，為接下來9000億元抗疫特別國債發(fā)行鋪開道路。

6月23日，財政部將發(fā)行700億元10年期特別國債。如此大規(guī)模抗疫特別國債密集發(fā)行，一些市場人士擔心會造成資金緊張，或引發(fā)利率上行。

財政部國庫司有關(guān)負責人表示，抗疫特別國債將從6月中旬開始發(fā)行，7月底前發(fā)行完畢。為保障抗疫特別國債平穩(wěn)順利發(fā)行，財政部將充分考慮現(xiàn)有市場承受能力，按照大體均衡的原則，盡可能平滑各周發(fā)行量，穩(wěn)定市場預(yù)期。

第一財經(jīng)記者了解到，為保障抗疫特別國債平穩(wěn)順利發(fā)行，財政部將充分考慮現(xiàn)有市場承受能力，加強與一般政府債券發(fā)行的統(tǒng)籌，適當減少六七月份一般國債、地方債發(fā)行量，為特別國債發(fā)行騰出市場空間。

另外，財政部還將加強與人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，共同為特別國債發(fā)行創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

按照此前計劃，6月19日承銷團機構(gòu)向投資者分銷抗疫特別國債，個人投資者也可以購買。

財政部國庫司有關(guān)負責人表示，與一般記賬式國債相同，抗疫特別國債不僅在銀行間債券市場上市流通，還在交易所市場、商業(yè)銀行柜臺市場跨市場上市流通。個人投資者可以在交易所市場、商業(yè)銀行柜臺市場開通賬戶，參與抗疫特別國債分銷和交易，具體可以查詢相關(guān)場所的交易規(guī)定，或咨詢工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、北京銀行、南京銀行等開通記賬式國債柜臺業(yè)務(wù)的銀行。

抗疫特別國債以國家信用為擔保，安全性極高幾乎沒有任何償付風險，不過低于一些銀行同期存款利率，收益相對略少。此外，抗疫特別國債流動性比定期存款好。

上述負責人表示，抗疫特別國債與一般記賬式國債相同，不可提前兌取，可在二級市場交易，交易價格根據(jù)市場情況波動，盈虧由投資者自負。

6月23日，上述首批1000億元抗疫特別國債將上市交易。

萬億資金全部給地方

為了支持地方做好“六保”工作，這次抗疫特別國債籌集的1萬億元資金全部轉(zhuǎn)給地方。

近日，財政部預(yù)算司司長李敬輝在國新辦發(fā)布會上表示，財政部已經(jīng)制定了抗疫特別國債資金管理辦法。考慮到抗疫特別國債是由中央財政統(tǒng)一發(fā)行并支付利息，帶有一定的財力補助的性質(zhì)，為了體現(xiàn)地區(qū)間的公平，財政部主要按因素法切塊到省級財政部門。省級財政部門按照財政部規(guī)定的使用范圍和“資金跟著項目走”的原則，自主落實到市縣基層和具體項目。省級財政部門報財政部備案同意后再下達到市縣。

目前一些地方正積極申報抗疫特別國債項目，資金投向公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)、市政設(shè)施、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施等6大領(lǐng)域。

李敬輝表示，抗疫特別國債資金主要用于有一定資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫的相關(guān)支出，包括支持小微企業(yè)發(fā)展、財政貼息、減免租金補貼等。不過各地可以在分配的額度內(nèi)按照一定的比例預(yù)留機動資金，解決基層特殊困難的急需資金需求。