中國對農(nóng)村亂占用耕地建房“零容忍” 保障農(nóng)民建住宅的合理用地需求

中國自然資源部國家自然資源副總督察(專職)陳塵肇31日在北京透露，當(dāng)前農(nóng)村亂占耕地建房問題仍在蔓延，再不堅決遏制，就會出現(xiàn)不可收拾的局面。近日，兩部門下發(fā)兩個通知，就是要從疏和堵兩個方面，以“零容忍”的態(tài)度，堅決遏制新增違法違規(guī)問題，同時，保障農(nóng)民建住宅的合理用地需求。

目前農(nóng)村亂占耕地建房問題突出，且這一問題正從局部地區(qū)向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農(nóng)民自住向非法出售、從單家獨戶向有組織實施蔓延。若聽之任之，必然加劇耕地的非農(nóng)化，對國家糧食安全產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。

分析原因，自然資源部執(zhí)法局局長崔瑛表示，除認(rèn)識不到位、土地執(zhí)法不嚴(yán)、政策法律不完善等因素外，還存在利益驅(qū)動，違法成本低等原因。以往，違法占1畝耕地最高才罰款2萬元人民幣，數(shù)額偏低。非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上，才涉嫌犯罪。

針對這些問題，近日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》和《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》。

其中，“八不準(zhǔn)”規(guī)定，列舉了當(dāng)前最突出的、最顯而易見的8類典型違法情形，包括不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房;不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房等;不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房等。

陳塵肇指出，將這八種情形向社會廣泛宣傳公告，發(fā)出“零容忍”新增違法違規(guī)行為的強(qiáng)烈信號，就是為了提高全社會依法用地意識，堅決止住新增問題。

在“堵”的同時，如何保障農(nóng)民合理建房需求?陳塵肇解釋說，對應(yīng)政策歸納起來主要是三句話：計劃單列、審批下放;規(guī)劃管控、統(tǒng)一占補;以及一戶一宅、注意分戶合理性。

例如：農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標(biāo)在年度全國土地利用計劃中單列安排，原則上不低于新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的5%，專項保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，年底實報實銷。當(dāng)年保障不足的，下一年度優(yōu)先保障。(記者 龐無忌)