涉及機動車排放等八項新政策將于7月實施 特困人員認定條件適當放寬

日前，我們從官方獲悉，包括機動車排放不達標需召回在內(nèi)的八項新政策將于7月1日起開始實施。其中涉及到汽車(第四、五、六項)、工商、稅務、土地資源以及金融等領(lǐng)域。

一、深化“證照分離”改革 全國范圍內(nèi)實施，涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理

國務院日前印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，部署自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大改革試點力度?！锻ㄖ诽岢?，要大力推動照后減證和簡化審批。中央層面設定的523項涉企經(jīng)營許可事項，在全國范圍內(nèi)直接取消審批68項，審批改為備案15項，實行告知承諾37項，其余事項采取下放審批權(quán)限、精簡條件材料、優(yōu)化審批流程、壓減審批時限等優(yōu)化審批服務的措施。《通知》提出，要強化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，清單之外一律不得限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。推進電子證照歸集運用，2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。

二、特困人員認定條件適當放寬

新修訂的《特困人員認定辦法》已經(jīng)于2021年4月15日民政部第8次部長辦公會議審議通過，自2021年7月1日起施行?！掇k法》適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級，在原有認定“一、二級智力、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”為無勞動能力的基礎(chǔ)上，增加了“三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”，規(guī)定上述殘疾人應當認定為無勞動能力?！掇k法》完善了“無生活來源”的認定條件，認定特困人員“無生活來源”的具體條件是其收入應低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且財產(chǎn)符合當?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定。

三、全面推行稅務證明事項告知承諾制 進一步推動徹底取消有關(guān)證明事項

國家稅務總局印發(fā)《全面推行稅務證明事項告知承諾制實施方案》，7月1日開始正式實行稅務證明事項告知承諾制。國家稅務總局根據(jù)部門信息共享和行政協(xié)助機制完善程度以及事中事后監(jiān)管能力水平，適時擴大稅務證明事項告知承諾制適用范圍，并進一步推動徹底取消有關(guān)稅務證明事項。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局對已經(jīng)通過信息共享取得并可即時查驗的稅務證明，可自主公告決定不再索要有關(guān)證明材料和承諾書，并報國家稅務總局備案，以查驗結(jié)果替代證明材料。

四、《機動車排放召回管理規(guī)定》正式實施，產(chǎn)品召回由安全召回擴展至排放召回

市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《機動車排放召回管理規(guī)定》，將產(chǎn)品召回由安全召回擴展至排放召回，自2021年7月1日起正式實施?！兑?guī)定》旨在規(guī)范機動車排放召回工作，保護和改善環(huán)境，保障人體健康。《規(guī)定》指出，生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機動車可能存在排放危害的，市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部可以對機動車生產(chǎn)者進行調(diào)查，必要時還可以對排放零部件生產(chǎn)者進行調(diào)查。機動車未完成排放召回的，機動車排放檢驗機構(gòu)應當在排放檢驗監(jiān)測時提醒機動車所有人?！兑?guī)定》提出排放召回要與機動車排放監(jiān)督檢查、排放檢驗銜接，督促生產(chǎn)者配合排放危害調(diào)查，督促車主積極配合完成召回，切實減少排放污染。

五、機動車發(fā)票使用新規(guī)正式施行

國家稅務總局、工業(yè)和信息化部、公安部共同制定了《機動車發(fā)票使用辦法》，自5月1日起試行，7月1日起正式施行。銷售機動車開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票時，應遵循以下規(guī)則：按照“一車一票”原則開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，即一輛機動車只能開具一張機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票;機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的“納稅人識別號/統(tǒng)一社會信用代碼/身份證明號碼”欄，銷售方根據(jù)消費者實際情況填寫;消費者丟失機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，無法辦理車輛購置稅納稅申報或者機動車注冊登記的，應向銷售方申請重新開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票;機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票打印內(nèi)容出現(xiàn)壓線或者出格的，若內(nèi)容清晰完整，無需退還重新開具。

六、全面實施重型柴油車國六排放標準

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于實施重型柴油車國六排放標準有關(guān)事宜的公告》，明確自2021年7月1日起，全國范圍全面實施重型柴油車國六排放標準，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國六排放標準的重型柴油車(生產(chǎn)日期以機動車合格證上傳日期為準，銷售日期以機動車銷售發(fā)票日期為準)，進口重型柴油車應符合國六排放標準(進口日期以貨物進口證明書簽注運抵日期為準)。

七、土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項明確

國家稅務總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于土地閑置費 城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項的公告》?！豆妗诽岢?，自2021年7月1日起，自然資源部門負責征收的土地閑置費、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)至稅務部門征收。

八、銀保監(jiān)會出臺新辦法，將銀行保險機構(gòu)許可證整合為三類

銀保監(jiān)會制定出臺了《銀行保險機構(gòu)許可證管理辦法》，自2021年7月1日起施行，旨在加強銀行保險機構(gòu)許可證管理，促進銀行保險機構(gòu)依法經(jīng)營。《辦法》將銀保監(jiān)會向銀行保險機構(gòu)頒發(fā)的許可證整合為金融許可證、保險許可證和保險中介許可證三類，并明確了各類許可證的適用對象?！掇k法》統(tǒng)一了許可證記載內(nèi)容，包括機構(gòu)名稱、業(yè)務范圍、批準日期、機構(gòu)住所、頒發(fā)許可證日期、發(fā)證機關(guān)等，同時優(yōu)化統(tǒng)一了銀行保險機構(gòu)新領(lǐng)、換領(lǐng)、繳回許可證相關(guān)管理規(guī)定及時限要求。(編譯/汽車之家 張雪蓮)