國際交流合作步伐穩(wěn) 中國旅游標準“走出去”

今年以來，隨著疫情陰霾散去，國際旅游交流合作逐步恢復，我國旅游標準國際交流合作穩(wěn)步向前。特別是全國旅游標準化技術委員會組團參加國際標準化組織旅游及相關服務技術委員會年會，文化和旅游部旅游質量監(jiān)督管理所與西班牙旅游質量促進中心進行工作交流會晤等值得關注。

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參加年會 展現(xiàn)風采

今年6月，國際標準化組織旅游及相關服務技術委員會年會在西班牙塞維利亞召開。經文化和旅游部批準，在國家標準化管理委員會、文化和旅游部科技教育司指導下，全國旅游標準化技術委員會秘書處按照會議要求，組織參與國際標準研制的中方專家組成員共11人參會。

其間，浙江旅游職業(yè)學院研究人員方琳作為工作組召集人，組織召開了旅游信息咨詢服務工作組會議，來自22國家的55位專家參會，討論了由中國牽頭起草的國際標準《線上線下旅游信息咨詢服務與要求》相關內容。

中國貿促會商業(yè)行業(yè)委員會秘書長姚歆作為召集人，組織召開了展覽會議工作組會議，來自巴巴多斯、捷克、保加利亞等國以及國際展覽業(yè)協(xié)會的代表參會，圍繞中國牽頭起草的《展覽與會議 第2部分：統(tǒng)計測量程序》等國際標準相關內容進行討論。同時，工作組還達成共識，將所在工作組主題從“展覽與會議”擴展為“展覽與活動”，國際標準化組織旅游及相關服務技術委員會已確認并將就此發(fā)起投票。姚歆介紹，此次更名將擴大工作組工作范圍，涵蓋展覽、會議、博覽會、獎勵旅游、節(jié)慶活動、賽事活動等。

此外，中國代表還參加了可持續(xù)旅游工作組會議，介紹了中國牽頭的《旅游目的地可持續(xù)原則的良好實踐》國際標準預工作項目進度。四川旅游學院副教授張媛介紹，國際標準化組織于2022年5月頒布了國際標準《旅游及相關服務—可持續(xù)旅游—原則、詞匯與模式》（ISO 23405），隨后中國提出“旅游目的地可持續(xù)原則的良好實踐”新標準提案，這是對ISO 23405的細化。目前，提案已獲得立項初審。

全國旅游標準化技術委員會秘書長劉建明表示，在經濟復蘇背景下，旅游消費作用凸顯，境外旅游目的地更加關注中國游客的需求動向。在此背景下，我國積極推動旅游標準國際化工作，一方面，積極編制中國牽頭的國際標準，深度參與全球旅游治理體系，傳遞中國旅游聲音，擴大中國旅游影響力；另一方面，持續(xù)推進國際國內標準協(xié)同發(fā)展，引導國內國際標準互認，促進國內旅游市場高質量發(fā)展，提升入境旅游吸引力和接待水平。劉建明還認為，我國旅游標準國際化工作應抓住當前的機遇期，順應國際旅游市場變化，加大旅游標準國際化工作力度，爭取在國際旅游市場發(fā)展中取得更大競爭優(yōu)勢。

中西合作 相互借鑒

今年6月，文化和旅游部旅游質量監(jiān)督管理所與西班牙旅游質量促進中心進行工作交流會晤。西班牙旅游質量促進中心總負責人費爾南多·弗萊勒向中方介紹了西班牙旅游質量標準制定和標準認證工作成果，并就與中方共同開展國際旅游標準化合作和旅游服務質量提升工作達成初步合作意向，雙方同意將于近期聯(lián)合開展接待中國游客的服務標準研制工作。

據(jù)了解，西班牙作為旅游標準化工作的先進國家之一，在國際標準化組織旅游及其相關技術委員會擁有較大話語權，且在旅游行業(yè)管理、旅游目的地、旅游景區(qū)、旅游住宿、旅游餐飲等領域擁有完善的標準化認證體系。西班牙旅游質量促進中心是西班牙政府聯(lián)合各旅游行業(yè)協(xié)會共同成立的，主要負責為各類旅游企業(yè)提供旅游質量評估、認證和培訓，提升全行業(yè)的“質量、競爭力和可持續(xù)性”。

“標準作為世界‘通用語言’，可以有力地促進各國跨越國境、相互協(xié)作。”方琳介紹，我國和西班牙都是文明古國、旅游大國，同時也互為重要客源市場、旅游目的地，通過標準化溝通與交流，可以助力兩國旅游行業(yè)復蘇發(fā)展，擴大中西人員往來，增進兩國人民友誼。對于我國來說，可進一步提升旅游產品和服務的國際化水平，推進中國標準“走出去”。

2023年是中國和西班牙建交50周年及中西文化和旅游年，雙方高度重視彼此在全球旅游業(yè)中的重要地位。目前，西班牙國家旅游局正在推行“中國市場重啟計劃”。為滿足中國游客需求，西班牙正不斷優(yōu)化數(shù)字支付能力，并重點關注服務品質的提升。

“旅游標準合作將對中國與西班牙的旅游合作發(fā)揮重要作用?！狈搅照f，西班牙的旅游標準注重服務管理等，值得學習借鑒。通過進一步加強交流合作，有利于我國國內旅游標準與國際標準接軌。

成果豐碩 空間廣闊

當前，我國旅游標準國際合作主要通過國際標準化組織旅游及相關服務技術委員會進行，該組織負責旅游國際標準的制定發(fā)布與實施。全國旅游標準化技術委員會作為該組織的對口單位，目前已經以中國身份立項4個國際標準，注冊5個預工作項目，涉及在線旅游機構、旅游咨詢服務、可持續(xù)旅游等領域；組建3個工作組，注冊28名專家，中國牽頭的工作組數(shù)量僅次于西班牙，位列全球第二。

“我國旅游標準國際化工作盡管開局很好，但仍存在亟須解決的問題。”劉建明表示，如政策保障和資金支持不平衡、標準轉化提升不足、國內國際標準協(xié)同發(fā)展不夠、復合型人才匱乏等。下一步，全國旅游標準化技術委員會將以國際標準編制為切入口，加大國際化工作支持力度，優(yōu)先開展協(xié)同編制，提升旅游標準融合性，強化人才培養(yǎng)與合作機制。

“目前，國際旅游標準交流合作取得積極進展，但仍存在強化交流借鑒的空間?！狈搅毡硎?，一是各國經濟、政治、法律、歷史、文化以及開放程度的差異。如個人信息采集開放程度方面的差異性問題，需要在國際旅游標準合作過程中深入分析和比較，以減少沖突。二是市場化程度的差異性問題。如西班牙等國已形成較為完備的標準化供需產業(yè)鏈，旅游標準化受市場驅動，西班牙政府的主要工作是推廣質量標準化，即產品質量、服務質量和管理質量的標準化，提升西班牙旅游業(yè)在國際上的整體形象和核心競爭力。三是旅游國際標準研制經費保障機制的差異性問題。如西班牙等國的國際標準研制經費來源于成員團體的會費、出版物發(fā)行收入和標準實施收入（如質量認證）等，市場化程度較高。

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