270名游客遭“甩團” 新疆立案調查涉案旅行社|每日速遞

今年4月中旬以來，新疆發(fā)生多起旅行社惡意“甩團”事件，造成烏魯木齊、昌吉、吐魯番等地一些疆外游客滯留。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游廳官方微信公眾號“新疆是個好地方”5月22日發(fā)布的《通報！“甩團”事件最新消息！》，多起“甩團”案件均為疆外旅行社以低價招徠、組織赴疆游客所致，涉及滯留游客達270名，分別來自上海、杭州、溫州等地。

為加快案件辦理，嚴厲查處“不合理低價”“未經許可經營旅行社業(yè)務”等違法行為，新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游廳文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局牽頭開展旅游市場集中辦案工作，由烏魯木齊市文化和旅游局文化市場綜合行政執(zhí)法隊承辦，同時抽調吐魯番、昌吉、阿勒泰、塔城、伊犁、哈密、喀什等地州業(yè)務骨干展開調查。截至目前，已查到熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司因游客購物未達預期，在行程中拒絕履行合同，授意導游或全陪“甩團”等問題。

(資料圖片僅供參考)

部分“甩團”案件情況

4月15日，熊樂國際旅行社上海外聯(lián)部負責人文某通過微信群等各種渠道發(fā)布“全景新疆17日游”宣傳廣告，韋某等人通過朋友互相介紹在上海、杭州組織招徠85人報名參加該行程。出發(fā)前，韋某作為游客代表與新疆駿騁國際旅行社有限公司簽訂了旅游合同，抵達新疆后，熊樂國際旅行社負責人徐丹丹安排他人通過微信與韋某簽訂了第二份合同，合同乙方旅行社為熊樂國際旅行社。徐丹丹以喀納斯天氣惡劣為由，要求每名游客補交800元，遭到游客拒絕，旅行團被甩。

4月16日，上海多家旅行社招徠、組織游客30人，從上海出發(fā)開展“全景新疆17日游”行程，接待社為熊樂國際旅行社有限公司。因該團消費不足，4月28日，行程最后一天，該團在烏魯木齊市米東區(qū)被甩。

今年4月，溫州市多家旅行社與新疆駿騁國際旅行社有限公司簽訂了《散客委托招徠確認書》，并將組織、招徠的155人于4月中旬分3批開展“全景新疆17日游”行程，地接社為新疆駿騁國際旅行社有限公司。4月28日，其中28人團在昌吉市被甩；4月29日，其中93人團在吐魯番市被甩，34人團在烏魯木齊市被甩。

部分涉案機構情況

經查，熊樂國際旅行社有限公司持有營業(yè)執(zhí)照和旅行社業(yè)務經營許可證，法定代表人為徐增標。2022年，該旅行社因未與旅游者簽訂書面旅游合同，被海口市綜合行政執(zhí)法局罰款5萬元，該社負責人徐丹丹被罰款4000元（公司和負責人的行政處罰至今尚未履行）。該旅行社多次存在惡意“甩團”行為，已被?？谑型Ｖ沽撕Ｄ鲜÷糜坞娮有谐滔到y(tǒng)的使用，公司已被列入經營異常名錄。

目前，熊樂國際旅行社有限公司在全國范圍內設立分公司14家，無一家分公司取得旅行社業(yè)務經營許可證。

新疆駿騁國際旅行社有限公司持有營業(yè)執(zhí)照，注冊時間為2022年7月22日，法定代表人為朱興春，無經營旅行社業(yè)務資質。經執(zhí)法人員核實，新疆駿騁國際旅行社有限公司未在其住所地址辦公，無法聯(lián)系公司法定代表人。公司已被列入經營異常名錄。

據(jù)調查，新疆駿騁國際旅行社有限公司委托新疆某企業(yè)管理有限公司辦理公司注冊業(yè)務，法定代表人朱興春全程未露面，僅由徐丹丹通過微信方式提供相關文件材料并支付代辦費。該代辦公司還接受徐丹丹的委托，分別在經濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、兵團十二師五一農場注冊了新疆驄域國際文化旅游有限責任公司和新疆文泰國際旅行社有限公司。新疆文泰國際旅行社有限公司向兵團文化體育廣電和旅游局申請辦理旅行社業(yè)務經營許可證，未被通過。

據(jù)了解，5月中旬以后，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司還將使用涉案相同模式接待幾十個團2000余名游客前來新疆旅游，其中涉及上海、浙江、江蘇、安徽4?。ㄊ校?市。

案件調查進展

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游廳文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局消息，目前集中辦案組已通過掌握的證據(jù)資料，對兩家涉案旅行社立案調查。這兩家公司涉案金額巨大、牽涉游客人數(shù)眾多，已經涉嫌構成非法經營罪。集中辦案組已將熊樂國際旅行社有限公司案件線索移交海南省相關部門。下一步，擬將新疆駿騁國際旅行社有限公司涉嫌非法經營罪進一步移交公安機關受理。同時，疆外多家旅行社涉嫌將旅游業(yè)務委托給不具有相應資質的旅行社、涉案導游涉嫌私自承攬業(yè)務等案件也將移交相關?。ㄊ校┪穆貌块T處理。

執(zhí)法人員在調查中發(fā)現(xiàn)，旅行社及交通運輸行業(yè)存在諸多管理漏洞，造成案件的調查取證困難。首先是交通運輸行業(yè)陰陽合同現(xiàn)象普遍。本次涉案旅游車輛包括6輛旅游大巴，分屬5家不同的租車公司，均為涉案人員制造虛假包車合同辦理包車單，實際用車單位與包車單上登記用車單位完全不一致。其次是公司注冊門檻過低，使用虛假信息代辦嚴重。經查，涉案人員徐丹丹委托代辦公司注冊3家公司，法定代表人全程未露面，實際通過登記的住所或者經營場所根本無法聯(lián)系到相關責任人，所留聯(lián)系電話也無法打通。

新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游廳文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局相關負責人表示，旅行社惡意低價現(xiàn)象屢見不鮮。這些旅行社的旅游線路產品涉嫌低價競爭，實際以要求游客購物獲取回扣賺取利潤，無法保證旅游者旅游質量，嚴重影響了新疆旅游行業(yè)的健康發(fā)展。尤其是未經許可經營旅行社業(yè)務的機構，打著旅行社的名義發(fā)布“不合理低價”產品，更是擾亂了旅游市場秩序。本次“甩團”案件涉案人員眾多，涉案金額較大。涉案人員分工明確、組織嚴密，通過編造多種虛假身份，利用微信、手機等通信工具進行操作、聯(lián)系、轉賬，隱蔽性較強。目前已經能夠基本確定，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司實際為同一批人員負責具體業(yè)務。

目前，案件正在進一步辦理中。

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