中國(guó)出境旅游組團(tuán)社簽證專(zhuān)辦員卡制將于4月1日起施行

3月5日，文化和旅游部印發(fā)《出境旅游組團(tuán)社簽證專(zhuān)辦員卡使用管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)?！兑?guī)定》指出，簽證專(zhuān)辦員卡是指依據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署的雙邊旅游協(xié)議，為便于出境旅游組團(tuán)社向出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理出境旅游團(tuán)體簽證，由文化和旅游部國(guó)際交流與合作局印制，用于向各駐華使領(lǐng)館證明出境旅游組團(tuán)社團(tuán)體旅游簽證辦理人員身份的證件。《規(guī)定》將于2020年4月1日起施行。

文化和旅游部表示，《規(guī)定》根據(jù)《旅行社條例》《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)制定，共14條，對(duì)簽證專(zhuān)辦員卡、簽證專(zhuān)辦員管理服務(wù)系統(tǒng)、簽證專(zhuān)辦員卡和簽證專(zhuān)辦員管理制度，簽證專(zhuān)辦員卡的申領(lǐng)、換發(fā)或者補(bǔ)領(lǐng)，以及正確使用等方面作出全面規(guī)范。

出境旅游組團(tuán)社申領(lǐng)新的簽證專(zhuān)辦員卡，應(yīng)當(dāng)通過(guò)管理系統(tǒng)提交有關(guān)信息材料。省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)對(duì)相關(guān)信息材料進(jìn)行核驗(yàn)后上報(bào)。文化和旅游部負(fù)責(zé)相關(guān)信息的最終核驗(yàn)工作，并于每月底統(tǒng)一制發(fā)全國(guó)當(dāng)月申領(lǐng)的簽證專(zhuān)辦員卡。簽證專(zhuān)辦員卡有效期為3年?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，簽證專(zhuān)辦員卡應(yīng)當(dāng)專(zhuān)社專(zhuān)人專(zhuān)用，即簽證專(zhuān)辦員卡僅供本人為本單位組織的出境旅游團(tuán)組申辦團(tuán)體旅游簽證使用，不得用于為其他單位、個(gè)人辦理簽證或者為其他目的進(jìn)入外國(guó)駐華使領(lǐng)館。

《規(guī)定》明確，出境旅游組團(tuán)社或者簽證專(zhuān)辦員利用簽證專(zhuān)辦員卡以旅游名義弄虛作假，騙取簽證送他人出境的，由省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)收回該社簽證專(zhuān)辦員卡并交還文化和旅游部銷(xiāo)毀。文化和旅游行政部門(mén)將依法暫停其經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)或者取消其出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。

《規(guī)定》指出，出境旅游組團(tuán)社及有關(guān)單位和個(gè)人，偽造、變?cè)旌炞C專(zhuān)辦員卡的，文化和旅游行政部門(mén)將依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理。

出境旅游組團(tuán)社簽證專(zhuān)辦員卡使用管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范出境旅游組團(tuán)社向出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館送辦出境團(tuán)體旅游簽證工作，加強(qiáng)對(duì)出境旅游組團(tuán)社簽證專(zhuān)辦員卡的管理，進(jìn)一步便利出境旅游組團(tuán)社開(kāi)展出境旅游業(yè)務(wù)，根據(jù)《旅行社條例》《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)簽證專(zhuān)辦員卡，是指依據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署的雙邊旅游協(xié)議，為便于出境旅游組團(tuán)社向出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理出境旅游團(tuán)體簽證，由文化和旅游部國(guó)際交流與合作局印制，用于向各駐華使領(lǐng)館證明出境旅游組團(tuán)社團(tuán)體旅游簽證辦理人員(以下稱(chēng)“簽證專(zhuān)辦員”)身份的證件。

我國(guó)境內(nèi)取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社，可以申請(qǐng)辦理簽證專(zhuān)辦員卡。

第三條 文化和旅游部建立出境旅游組團(tuán)社簽證專(zhuān)辦員管理服務(wù)系統(tǒng)(以下稱(chēng)“管理系統(tǒng)”)。

出境旅游組團(tuán)社通過(guò)管理系統(tǒng)辦理簽證專(zhuān)辦員卡的申領(lǐng)、換發(fā)、補(bǔ)領(lǐng)和取消等業(yè)務(wù)。

省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)通過(guò)管理系統(tǒng)對(duì)本地區(qū)簽證專(zhuān)辦員卡有關(guān)的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行核驗(yàn)上報(bào)。

文化和旅游部通過(guò)管理系統(tǒng)對(duì)全國(guó)簽證專(zhuān)辦員卡有關(guān)的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行最終核驗(yàn)。

第四條 出境旅游組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的簽證專(zhuān)辦員卡和簽證專(zhuān)辦員管理制度，承擔(dān)本社簽證專(zhuān)辦員卡和簽證專(zhuān)辦員管理的主體責(zé)任。

第五條 出境旅游組團(tuán)社申領(lǐng)新的簽證專(zhuān)辦員卡，應(yīng)當(dāng)通過(guò)管理系統(tǒng)提交有關(guān)信息材料。省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)對(duì)相關(guān)信息材料進(jìn)行核驗(yàn)后上報(bào)。文化和旅游部負(fù)責(zé)相關(guān)信息的最終核驗(yàn)工作，并于每月底統(tǒng)一制發(fā)全國(guó)當(dāng)月申領(lǐng)的簽證專(zhuān)辦員卡。簽證專(zhuān)辦員卡有效期為3年。

第六條 有下列情形之一的，出境旅游組團(tuán)社可以通過(guò)管理系統(tǒng)申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)領(lǐng)簽證專(zhuān)辦員卡：

(一)有效期屆滿需要續(xù)期的;

(二)有效期內(nèi)因正常損耗影響正常使用的;

(三)有效期內(nèi)簽證專(zhuān)辦員卡遺失的。

因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)原因換發(fā)的，出境旅游組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)將原簽證專(zhuān)辦員卡通過(guò)省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)上交文化和旅游部銷(xiāo)毀。有效期屆滿需要續(xù)期的，出境旅游組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在到期前2個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)。逾期未申請(qǐng)換發(fā)的，原簽證專(zhuān)辦員卡自動(dòng)失效作廢;簽證專(zhuān)辦員卡失效后再次申請(qǐng)換發(fā)新卡的，自文化和旅游部收到省級(jí)文化和旅游部門(mén)遞交的材料之日起，6個(gè)月后予以辦理。

因前款第三項(xiàng)原因補(bǔ)領(lǐng)的，出境旅游組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)向文化和旅游部提交載有遺失聲明的報(bào)紙等材料。遺失聲明應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)市級(jí)以上正式發(fā)行的報(bào)紙上刊登，并明示旅行社名稱(chēng)、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)，遺失證件的簽證專(zhuān)辦員姓名及證件號(hào)碼。

第七條 新申領(lǐng)簽證專(zhuān)辦員卡已屆滿1年的，出境旅游組團(tuán)社可在其有效期內(nèi)，通過(guò)管理系統(tǒng)申請(qǐng)取消簽證專(zhuān)辦員卡，并將舊卡通過(guò)省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)交還文化和旅游部銷(xiāo)毀。

第八條 簽證專(zhuān)辦員卡應(yīng)當(dāng)專(zhuān)社專(zhuān)人專(zhuān)用，即簽證專(zhuān)辦員卡僅供本人為本單位組織的出境旅游團(tuán)組申辦團(tuán)體旅游簽證使用，不得用于為其他單位、個(gè)人辦理簽證或者為其他目的進(jìn)入外國(guó)駐華使領(lǐng)館。

第九條 簽證專(zhuān)辦員進(jìn)入出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館前，應(yīng)主動(dòng)出示簽證專(zhuān)辦員卡，服從使領(lǐng)館警衛(wèi)和工作人員的管理。

第十條 因簽證專(zhuān)辦員的不當(dāng)行為引起涉外糾紛的，出境旅游組團(tuán)社要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令改正。

第十一條 簽證專(zhuān)辦員有下列情形之一的，由省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)收回簽證專(zhuān)辦員卡并交還文化和旅游部銷(xiāo)毀。文化和旅游部將相關(guān)不良信息記入管理系統(tǒng)：

(一)因簽證專(zhuān)辦員的嚴(yán)重不當(dāng)行為，駐華使領(lǐng)館向文化和旅游部作出有效投訴的;

(二)將簽證專(zhuān)辦員卡借予他人使用的;

(三)簽證專(zhuān)辦員離職時(shí)拒不向出境旅游組團(tuán)社交還簽證專(zhuān)辦員卡的。

第十二條 出境旅游組團(tuán)社或者簽證專(zhuān)辦員利用簽證專(zhuān)辦員卡以旅游名義弄虛作假，騙取簽證送他人出境的，由省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)收回該社簽證專(zhuān)辦員卡并交還文化和旅游部銷(xiāo)毀。文化和旅游行政部門(mén)將依法暫停其經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)或者取消其出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。

第十三條 出境旅游組團(tuán)社及有關(guān)單位和個(gè)人，偽造、變?cè)旌炞C專(zhuān)辦員卡的，文化和旅游行政部門(mén)將依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理。

第十四條 本規(guī)定自2020年4月1日起施行。原國(guó)家旅游局辦公室2010年印發(fā)的《關(guān)于啟用出境旅游組團(tuán)社簽證專(zhuān)辦員互聯(lián)網(wǎng)審批管理系統(tǒng)及更換簽證專(zhuān)辦員卡的通知》(旅辦發(fā)〔2010〕62號(hào))同時(shí)廢止。

(伍策 一丁)