湖北石首市規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制

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湖北省石首市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制，其中明確提出屬于年度政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，必須按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采。

據(jù)了解，為切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益，《通知》強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采，一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者同一類別的貨物、工程和服務(wù)，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，不得對(duì)其進(jìn)行拆分，化整為零規(guī)避政府采購(gòu)。使用未編入年初部門預(yù)算的轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金、基本建設(shè)資金以及其他財(cái)政性資金，屬于政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法納入政府采購(gòu)管理。

為擴(kuò)大采購(gòu)人自主權(quán)，《通知》明確，政府集中采購(gòu)目錄以外、未達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)且未納入框架協(xié)議采購(gòu)范圍的，不編列年度政府采購(gòu)預(yù)算，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法關(guān)于采購(gòu)方式、程序、信息公開和履約驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定，由采購(gòu)人按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行組織實(shí)施。

為落實(shí)政府采購(gòu)政策，《通知》明確，在政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面，各主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估本部門及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案，并在采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示。在政府采購(gòu)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，各預(yù)算單位要科學(xué)、精準(zhǔn)計(jì)算年度農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)金額，預(yù)留采購(gòu)份額通過(guò)“832平臺(tái)”采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

為嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，《通知》強(qiáng)調(diào)，要提高政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行效率。各預(yù)算單位要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施要求，明確內(nèi)部歸口管理部門，建立政府采購(gòu)與預(yù)算、財(cái)務(wù)（資金）、資產(chǎn)、使用等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同做好編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購(gòu)需求、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收及監(jiān)督檢查等工作，要加快政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，提高采購(gòu)效率。并要及時(shí)申報(bào)計(jì)劃。各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)隨部門預(yù)算公開同步在“中國(guó)湖北政府采購(gòu)網(wǎng)”上集中公開本年度政府采購(gòu)意向信息。

《通知》提出，要規(guī)范開展采購(gòu)。對(duì)于政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)尚未下達(dá)，又急需提前啟動(dòng)的采購(gòu)項(xiàng)目，在已完善相應(yīng)審批程序，并確定已納入年度預(yù)算的前提下，可提前開展采購(gòu)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)提供資金來(lái)源佐證材料，在市政府采購(gòu)管理系統(tǒng)中備案，并在辦理資金支付手續(xù)前調(diào)整為相對(duì)應(yīng)的政府采購(gòu)指標(biāo)。

《通知》要求，做好預(yù)算周期和項(xiàng)目周期的銜接。各預(yù)算單位在政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)充分考慮預(yù)算執(zhí)行周期和采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行周期的銜接。如項(xiàng)目因政策性因素發(fā)生變化的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在本年度部門預(yù)算中進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，要提高政府采購(gòu)集中度。各主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門通用類貨物和服務(wù)的采購(gòu)需求管理，對(duì)于有共性需求的貨物和服務(wù)，所屬單位可自愿組成聯(lián)合采購(gòu)小組，統(tǒng)一委托主管預(yù)算單位或直接委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中帶量采購(gòu)。對(duì)于中央有關(guān)部門或省委、省政府發(fā)文明確由省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一組織采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程、提高效率，由各級(jí)項(xiàng)目主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定后，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)，市縣分別簽訂采購(gòu)合同、開展履約驗(yàn)收、支付采購(gòu)資金。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各預(yù)算單位要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門及所屬單位政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的管理指導(dǎo)，督促其嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保采購(gòu)人主體責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，各預(yù)算單位要落實(shí)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的要求，科學(xué)確定事權(quán)歸屬、崗位責(zé)任、流程控制和授權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)從事政府采購(gòu)工作人員的教育培訓(xùn)，提升履職效能。此外，石首市財(cái)政局要加強(qiáng)監(jiān)督考核，履行對(duì)本市政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

關(guān)鍵詞： 政府采購(gòu) 預(yù)算單位 預(yù)算執(zhí)行