天天觀焦點：上海對學前教育與托育服務立法：幼兒園視頻監(jiān)控至少存90天

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學前教育與托育服務面向“最柔軟的群體”，是民生保障的重中之重，上海通過立法全面保障這一群體的各項權益。

11月23日，上海市人大常委會表決通過《上海市學前教育與托育服務條例》（以下簡稱《條例》），進一步推動學前教育與托育服務的一體化發(fā)展，加強普惠性學前教育和托育服務體系建設。

上海市人大常委會法工委主任閻銳介紹，《條例》明確，要以政府舉辦的公辦幼兒園為主，構建布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系，普及學前教育；通過開設幼兒園托班、舉辦托育機構、設置社區(qū)托育點、提供福利性托育服務等方式，構建普惠多元的托育公共服務體系，發(fā)展托育服務。

建設社區(qū)托育點提供臨時照護服務，是此次立法的一大亮點。根據(jù)《條例》，上海各區(qū)政府要將社區(qū)托育服務和家庭科學育兒指導服務納入十五分鐘社區(qū)生活圈、鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈和社區(qū)綜合服務體系建設內(nèi)容。

通過幼兒園開設托班，推動托幼服務資源、場地共享、師資人員融通，實現(xiàn)托幼一體化發(fā)展，是上海學前教育和托育服務發(fā)展的重要優(yōu)勢和成功經(jīng)驗。此次，上海在全國率先將學前教育與托育服務整合立法。

為加強幼兒園及其托班的服務保障能力建設，《條例》明確上海市幼兒園應當按照規(guī)劃要求開設托班。新建居住區(qū)應當配套建設幼兒園及其托班設施，與住宅同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。此外，已建成居住區(qū)的幼兒園及其托班未達到規(guī)劃要求或者建設標準的，所在地的區(qū)人民政府應當通過新建、擴建、改建以及支持社會力量參與等方式，予以補充和完善。

《條例》關注特殊群體需求，加強學前特殊教育資源建設。明確區(qū)政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)有特殊需要的學前兒童數(shù)量、類型和分布情況，設置專門的特殊教育學前班或者學前特殊教育機構，確保學前特殊教育服務覆蓋所有街鎮(zhèn)。

托幼機構是否安全，是家長特別關心的問題?！稐l例》明確，幼兒園和托育機構應當建立健全安全管理制度和安全責任制度，完善物防、技防設施設備，保障兒童在園在托期間的人身安全；出入口、兒童活動場所、休息場所等區(qū)域應當安裝視頻監(jiān)控設施，監(jiān)控記錄至少保存九十天。

同時，幼兒園和托育機構聘用從業(yè)人員應當進行背景調(diào)查和健康檢查，不得聘用有犯罪記錄、嚴重違反師德師風等六類情形的人員。從業(yè)人員不得體罰或者變相體罰兒童，不得實施歧視、侮辱、虐待、性侵害以及其他違反職業(yè)道德規(guī)范或者損害兒童身心健康的行為。

《條例》將于2023年1月1日起施行。

關鍵詞： 學前教育 特殊教育 人大常委會