公務員招考要求“僅限大?！?職位與學歷之間如何做到適配?

近日,湖北省人事考試網發(fā)布該省2022年度省市縣鄉(xiāng)考試錄用公務員公告。在招考表中,鐘祥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關一黨政綜合管理崗招3人,報考條件學歷要求“僅限大專”。這一要求被質疑是“因人設崗”。21日,鐘祥市委組織部工作人員表示,絕不存在關系戶的情況,這樣設定是為了滿足各類人才需求,已向荊門市委組織部報備。

筆者瀏覽了該市招考公告,在“黨政綜合管理崗”招考要求中除了部分“本科及以上”之外也包括了“大專及以上”、“僅限大專”。就這種設置是否因人設崗,筆者認為當地市委組織部工作人員的解釋不夠準確有力。招考“僅限大專”本意上是為部分大專畢業(yè)生提供進入公務員隊伍的機會,但是由于在招考職位的條件設置上過于生硬,反而落下了“不公”的口實。

公務員職業(yè)具有公共性,最核心的倫理意涵是公平,即面向所有公民公開的、公平的考試錄用,在價值上反對任何人為設置的不平等。這種公平不僅僅體現在程序上,也應體現在資格要求上。從這個意義上看,我國公務員招考中一些學歷、年齡及其他限定性要求確實有不合理的地方。

當前公務員考試很熱,競爭遠比企業(yè)招聘激烈,學歷成為關鍵硬件。然而,一些地方和部門存在學歷崇拜現象,職位設置的學歷要求越來越高,遠超過職位本身的需要。學歷低或者學校聲望低,都可能影響畢業(yè)生的公平競爭機會。這顯然是一種有違公平倫理的做法。湖北這次發(fā)布的公務員招考,有不少崗位面向大專畢業(yè)生和高中、中職、中專畢業(yè)生,筆者認為這是維護公平的體現。雖然這些崗位占總體招考人數比例較低,但多少還是給了大專及以下學歷畢業(yè)生機會。

我國目前的“考公熱”是階段性的,會隨著市場和社會發(fā)展逐漸冷靜下來。然而不論什么時候,公務員招考都應堅持公共性,堅持公平公開原則。今后公務員制度改革也應在考試制度上有所安排,尤其是準入資格上需要更好地體現公平性。

公務員考試制度全面實行之后,以往那種單位內部選拔、定點選拔、政策性安排和私人關系安排等不公平的做法基本消失,這使得我國幾乎所有高中以上學歷的年輕人都有機會參與公務員考試。隨著面試制度的規(guī)范化,考試過程中的人為因素降到極低的程度,從程序上保障了考試公平。

職位與學歷之間如何做到適配?除極少數特殊的專業(yè)性很強的公務員職位,對一般職位而言只需學歷符合職位的專業(yè)性要求即可。設定學歷限制的邏輯是基于不同學歷的人存在知識上的差距,可往往相同專業(yè)但不同學歷的畢業(yè)生之間存在多大差距其實無法用一張畢業(yè)證書分辨。高中畢業(yè)生與大學畢業(yè)生存在明顯的專業(yè)知識上的差距是肯定的,因為高中畢業(yè)生沒有接受過相關專業(yè)知識學習,那么將高中畢業(yè)生排除在某些職位之外的理由是成立的?？墒窍嗤瑢I(yè)的中專、大專畢業(yè)生與本科、碩士研究生畢業(yè)生差距有多大,不太容易說清,限制中專、大專畢業(yè)生參與公務員考試競爭的合理性就存在疑問。我們知道,高考也好,公務員考試也好,都是涉及廣大青年未來命運的考試,制度是否公平、合理與年輕人的未來密切相關。從這個意義上說,我國的公務員考試制度的確需要就公平性、合理性做進一步考量。也希望有更多的地方能在公務員考試制度的公平性上做更多嘗試,給予更多青年人以公平參與的機會。

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