高質(zhì)量教育體系這樣建 提升全民受教育程度

“十四五”規(guī)劃綱要提出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。“我國將構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系、構(gòu)建支撐技能社會建設(shè)的職業(yè)技術(shù)教育體系、構(gòu)建開放多元的高等教育體系、完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。”3月31日的國新辦新聞發(fā)布會上，教育部副部長宋德民介紹。

“十四五”時期，我國勞動年齡人口平均受教育年限將提高到11.3年，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系，如何推動形成?規(guī)范校外培訓(xùn)、減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有哪些新舉措?

提升全民受教育程度，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興

勞動年齡人口平均受教育年限，代表著一個國家的整體國民素質(zhì)。2020年，我國勞動年齡人口平均受教育年限為10.8年，“十四五”末期，這一數(shù)據(jù)將提高到11.3年。這意味著，到2025年，我國勞動年齡人口平均受教育水平將達(dá)到高二年級以上的教育程度。

“我們將進(jìn)一步提高高中階段教育和高等教育的普及水平，到2025年，高等教育毛入學(xué)率力爭提升到60%。新增勞動力平均受教育年限進(jìn)一步提高，勞動年齡人口平均受教育年限也會有大幅提升。”教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹，還將不斷提高存量勞動者的人力資源開發(fā)水平，不斷提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，讓人力資源開發(fā)水平更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

如今，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，20萬建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”，514萬建檔立卡貧困學(xué)生接受高等教育。教育如何在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接?

“我們要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提高義務(wù)教育質(zhì)量，提升農(nóng)村學(xué)前教育毛入園率。振興農(nóng)村教育，職業(yè)教育非常重要，讓農(nóng)村孩子有一技之長，是鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措。”劉昌亞介紹，高校也將攜手打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)、健康、旅游等幫扶模式。

中西部高等教育，是中西部發(fā)展的內(nèi)生力量。2020年9月，中央深改委審議通過了《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的若干意見》。“我們要以西安、蘭州為戰(zhàn)略支點(diǎn)，發(fā)揮高水平大學(xué)的龍頭作用，帶動引領(lǐng)西北高等教育的整體發(fā)展。要以重慶、成都為戰(zhàn)略支點(diǎn)，發(fā)揮高水平大學(xué)和高等教育集群的集聚溢出效應(yīng)，打造西南地區(qū)高等教育對外開放的橋頭堡。”教育部高等教育司司長吳巖說。

深化科研評價改革，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍

高校是基礎(chǔ)研究的主力軍和創(chuàng)新源頭，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和匯聚的主陣地在高校。

“‘十四五’時期，我們將提升高?？萍紕?chuàng)新水平，構(gòu)建高校科技創(chuàng)新體系，全面提升高校原始創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，助力國家科技自立自強(qiáng)。”宋德民介紹，我國將深入推進(jìn)“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計劃”，完善前沿科學(xué)中心布局建設(shè)，組織高水平研究團(tuán)隊開展前瞻性基礎(chǔ)研究。同時，著力加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和供給能力，建設(shè)一批集成攻關(guān)大平臺，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和關(guān)鍵領(lǐng)域組織集中攻關(guān)。

“我們還要著力深化科研評價改革，深入貫徹落實(shí)破除‘SCI至上’和提升專利質(zhì)量等文件精神，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量教育體系建設(shè)的能力。”宋德民說。

最近，教育部印發(fā)了《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》。“十四五”時期，新版目錄如何對接“十四五”高質(zhì)量發(fā)展?

“這次集中修訂緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、緊盯市場信號、緊盯技術(shù)前沿、緊盯民生需求，設(shè)置了19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1349個專業(yè)，全面覆蓋了國際通行的41個工業(yè)門類以及我國最新發(fā)布的新職業(yè)。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季介紹。

“有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育。”建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，建立高水平現(xiàn)代教師教育體系，是“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

“‘十四五’時期，將建立以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園為實(shí)踐基地，開放、協(xié)同、聯(lián)動的教師教育體系。”宋德民介紹，我國將實(shí)施新時代“強(qiáng)師計劃”，加大對師范院校的支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育示范引領(lǐng)作用，并啟動“國家優(yōu)秀農(nóng)村教師定向培養(yǎng)計劃”，為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)定向培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)村教師。

規(guī)范校外培訓(xùn)，嚴(yán)禁招生入學(xué)與社會競賽掛鉤

社會關(guān)注的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象，應(yīng)當(dāng)如何治理?

“這些問題的存在，既加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，也加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精力負(fù)擔(dān)。今年教育部把這項工作列入重點(diǎn)工作任務(wù)，將會同有關(guān)部門按照系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治的工作思路，采取更加有效的措施，進(jìn)一步加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理力度。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將堅持依法治理、綜合施策，嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管，創(chuàng)新收費(fèi)管理方式，規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為;對義務(wù)教育學(xué)校，要進(jìn)一步提高課堂教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范作業(yè)管理，提高作業(yè)設(shè)計水平，嚴(yán)格控制書面作業(yè)的總量，課后服務(wù)時間要和當(dāng)?shù)氐恼Ｏ掳鄷r間相銜接，進(jìn)一步豐富課后服務(wù)內(nèi)容、提高課后服務(wù)質(zhì)量。

“奧賽”曾一度火熱，近年來有所降溫，但最近，改頭換面的“奧賽”在有的地方卷土重來。針對這種現(xiàn)象，呂玉剛強(qiáng)調(diào)：“對沒有經(jīng)過審核通過的競賽活動加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)禁中小學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生參加違規(guī)競賽活動，嚴(yán)禁中小學(xué)招生入學(xué)與任何形式的社會競賽掛鉤，堅決斬斷這種利益鏈。”

規(guī)范社會競賽項目的管理，是減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的一項重要舉措。近年來，教育部嚴(yán)格控制競賽項目數(shù)量，全面取消義務(wù)教育階段的學(xué)科類競賽項目，現(xiàn)有的5項奧賽只面向高中階段的學(xué)生。“我們要繼續(xù)深入落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定和‘公民同招’政策，嚴(yán)格按照競賽項目管理規(guī)范和舉辦方的承諾，加強(qiáng)競賽項目的全過程管理，保障競賽項目依法依規(guī)舉行。”呂玉剛說。

近年來，一些地方“超級中學(xué)”跨區(qū)域招生，“振興縣中”成為熱議話題。“我國普通高中1.42萬所，其中縣域高中0.72萬所，在校生規(guī)模超過了一半，達(dá)到了1468.4萬人。一個縣的高中發(fā)展不好，這個縣的基礎(chǔ)教育很難發(fā)展好，所以必須建設(shè)好。”呂玉剛說。

呂玉剛表示，下一步將結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，專門研究制定縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、完善政策保障等方面發(fā)力，全面提升縣中的辦學(xué)水平。

“我們要進(jìn)一步嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，堅決制止違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生行為，促進(jìn)普通高中教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。”呂玉剛強(qiáng)調(diào)。記者張爍