全面貫徹黨的教育方針 云南省全面推行基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革

近日，云南省為推進(jìn)教育家辦學(xué)，全面貫徹黨的教育方針，建立符合基礎(chǔ)教育學(xué)校特點(diǎn)和校長(zhǎng)成長(zhǎng)規(guī)律的培養(yǎng)、選拔、使用機(jī)制，促進(jìn)全省基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《云南教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)云南教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》的要求，經(jīng)云南省委常委會(huì)議、云南省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，由云南省教育廳、中共云南省委組織部、云南省財(cái)政廳、云南省人力資源和社會(huì)保障廳四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《云南省教育廳等四部門(mén)關(guān)于基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將全面推行基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革工作。

一、實(shí)施范圍

全云南省各級(jí)公辦基礎(chǔ)教育學(xué)校，包括幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、村完小、九年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校)、普通高中(含完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校)。

二、職級(jí)設(shè)置與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

(一)職級(jí)設(shè)置。校長(zhǎng)職級(jí)從高到低依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)。其中，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)校長(zhǎng)評(píng)定人數(shù)分別不超過(guò)所評(píng)定職級(jí)人數(shù)的5%、25%和40%。

(二)職級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定內(nèi)容主要包括校(園)長(zhǎng)辦學(xué)思想、專(zhuān)業(yè)能力、管理能力、任職資歷和辦學(xué)成效五個(gè)部分。職級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)分學(xué)段設(shè)置，實(shí)行指標(biāo)量化計(jì)分，滿分為100分。

三、校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定辦法

(一)職級(jí)評(píng)定主體。校長(zhǎng)職級(jí)由州市、縣市區(qū)教育部門(mén)分別組織評(píng)審和認(rèn)定，州市教育部門(mén)評(píng)審認(rèn)定本州市一級(jí)、二級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)，縣市區(qū)教育部門(mén)評(píng)審認(rèn)定本縣市區(qū)三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)。

(二)職級(jí)申報(bào)條件。

幼兒園園長(zhǎng)職級(jí)申報(bào)條件：全面貫徹黨的教育方針，具備良好的政治素質(zhì)，有幼兒師范學(xué)校(含職業(yè)學(xué)校幼教專(zhuān)業(yè))及以上學(xué)歷，具有相應(yīng)的教師資格和中小學(xué)一級(jí)教師及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，具有5年及以上幼兒教育工作經(jīng)歷，具有正常履行職責(zé)的身體條件的在職人員，可申請(qǐng)?jiān)u定幼兒園園長(zhǎng)職級(jí)。

義務(wù)教育校長(zhǎng)職級(jí)申報(bào)條件：全面貫徹黨的教育方針，具備良好的政治素質(zhì)，申請(qǐng)認(rèn)定小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)的人員具有大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷，申請(qǐng)認(rèn)定初中校長(zhǎng)職級(jí)的人員具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，具有相應(yīng)教師資格和中小學(xué)一級(jí)教師及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，具有6年及以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷，具有正常履行職責(zé)的身體條件的在職人員，可申請(qǐng)?jiān)u定義務(wù)教育校長(zhǎng)職級(jí)。

普通高中校長(zhǎng)職級(jí)申報(bào)條件：全面貫徹黨的教育方針，具備良好的政治素質(zhì)，有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，具有相應(yīng)教師資格和中小學(xué)一級(jí)教師及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，具有8年及以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷，具有正常履行職責(zé)的身體條件的在職人員，可申請(qǐng)?jiān)u定普通高中校長(zhǎng)職級(jí)。

(三)評(píng)審認(rèn)定方法。

1.制定工作方案。州市教育部門(mén)負(fù)責(zé)制定本州市一級(jí)、二級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定工作方案。在州市教育部門(mén)指導(dǎo)下，縣級(jí)教育部門(mén)制定縣域內(nèi)三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定工作方案。職級(jí)評(píng)定工作方案由州市匯總，報(bào)省教育廳備案同意后開(kāi)展職級(jí)評(píng)定工作。校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定每3年開(kāi)展一次。

2.組建職級(jí)評(píng)審委員會(huì)。州市、縣市區(qū)教育部門(mén)建立專(zhuān)家評(píng)委資源庫(kù)，由教育專(zhuān)家、名校長(zhǎng)(非本州市或本縣區(qū))、教育行政管理工作者、優(yōu)秀教師代表組成。教育部門(mén)從專(zhuān)家評(píng)委資源庫(kù)中隨機(jī)抽取11-17人(須為單數(shù))，其中教育專(zhuān)家、名校長(zhǎng)、教育行政管理工作者、優(yōu)秀教師代表組成比例為2:2:4:2，組建一屆職級(jí)評(píng)審委員會(huì)。縣級(jí)職級(jí)評(píng)審委員會(huì)名單需報(bào)州市教育部門(mén)備案。

州市級(jí)職級(jí)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)本州市一級(jí)、二級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)的評(píng)審;縣級(jí)職級(jí)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)本縣市區(qū)三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)的評(píng)審。

3.評(píng)審認(rèn)定流程。

(1)個(gè)人申報(bào)。符合條件者提出申請(qǐng)，按照基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送任職資歷、工作經(jīng)歷和工作業(yè)績(jī)方面的材料。

(2)材料鑒定。州市、縣市區(qū)教育部門(mén)對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行資格審查，對(duì)通過(guò)資格初審人員的上報(bào)材料進(jìn)行鑒定，按照職級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)人員任職資歷、個(gè)人素質(zhì)、工作經(jīng)歷和工作業(yè)績(jī)方面可量化部分評(píng)分。州市教育部門(mén)負(fù)責(zé)鑒定申請(qǐng)?jiān)u定一級(jí)、二級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)的人員材料;縣市區(qū)教育部門(mén)負(fù)責(zé)鑒定申請(qǐng)?jiān)u定三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)的人員材料。

(3)能力測(cè)試。能力測(cè)試采用筆試和現(xiàn)場(chǎng)答辯兩種方式進(jìn)行。州市、縣市區(qū)教育部門(mén)組織已經(jīng)通過(guò)材料鑒定的人員先參加筆試，再參加現(xiàn)場(chǎng)答辯。筆試采用閉卷形式，筆試時(shí)間為180分鐘。筆試與現(xiàn)場(chǎng)答辯重點(diǎn)考察申報(bào)人的辦學(xué)思想、專(zhuān)業(yè)能力和管理能力。職級(jí)評(píng)審委員會(huì)成員根據(jù)個(gè)人筆試試卷、現(xiàn)場(chǎng)答辯表現(xiàn)對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行綜合評(píng)分。

(4)綜合評(píng)議。職級(jí)評(píng)審委員會(huì)綜合材料鑒定量化評(píng)分和筆試與現(xiàn)場(chǎng)答辯綜合評(píng)分結(jié)果，匯總申報(bào)人員各項(xiàng)得分，進(jìn)行綜合評(píng)議，結(jié)合職級(jí)設(shè)置比例提出職級(jí)評(píng)審建議名單，報(bào)同級(jí)教育部門(mén)審議。

(5)公示認(rèn)定。州市、縣市區(qū)教育部門(mén)對(duì)職級(jí)評(píng)審委員會(huì)提出的職級(jí)評(píng)審建議名單進(jìn)行審議，對(duì)審議結(jié)果進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，公示無(wú)異議后，由州市教育部門(mén)認(rèn)定本州市一級(jí)、二級(jí)校長(zhǎng)職級(jí);由縣級(jí)教育部門(mén)認(rèn)定本縣市區(qū)三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)。

(6)確認(rèn)備案。三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定結(jié)果由縣級(jí)教育部門(mén)報(bào)州市級(jí)教育部門(mén)備案。一級(jí)、二級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定結(jié)果由州市級(jí)教育部門(mén)報(bào)省教育廳備案。

4.組建職級(jí)申訴委員會(huì)。為確保職級(jí)評(píng)審的公開(kāi)、公平、公正，州縣兩級(jí)教育部門(mén)建立申訴委員會(huì)，申訴委員會(huì)由組織、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)代表以及人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)知名人士組成，負(fù)責(zé)受理實(shí)施中的投訴與申訴。校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審結(jié)果公示期內(nèi)，個(gè)人若對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審過(guò)程或結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑，可向個(gè)人申報(bào)職級(jí)評(píng)定的教育部門(mén)提出申訴，教育部門(mén)將申訴情況交由職級(jí)申訴委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核，職級(jí)申訴委員會(huì)在七個(gè)工作日內(nèi)給出復(fù)核結(jié)果及處理建議報(bào)教育部門(mén)，由教育部門(mén)作出處理意見(jiàn)。

四、校長(zhǎng)選聘與任用

教育部門(mén)或者組織(人事)部門(mén)按照干部管理權(quán)限，在已評(píng)定校長(zhǎng)職級(jí)的人員中選聘、任用基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)。未評(píng)定校長(zhǎng)職級(jí)的人員不得擔(dān)任基礎(chǔ)教育公辦學(xué)校正職校長(zhǎng)。

五、校長(zhǎng)職級(jí)降級(jí)與退出

對(duì)出現(xiàn)以下問(wèn)題的校長(zhǎng)給予職級(jí)降級(jí)或退出處理：

(一)違反政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行黨的教育方針、上級(jí)黨組織指示和決定有偏差、不及時(shí)、不得力的。

(二)違反教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，存在師德失范行為，或者有其他違背職業(yè)道德行為，造成嚴(yán)重不良影響的。

(三)違反國(guó)家法律法規(guī)受到行政拘留以上行政處罰或刑事處罰的。

(四)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，有重大違紀(jì)情形，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的。

(五)辦學(xué)管理中出現(xiàn)重大問(wèn)題的。

(六)在校長(zhǎng)職級(jí)申報(bào)中弄虛作假、徇私舞弊的。

(七)其他不適合再擔(dān)任該職務(wù)的。

在校長(zhǎng)職級(jí)申報(bào)中弄虛作假、徇私舞弊者，一經(jīng)查實(shí)，取消其申報(bào)資格，6年內(nèi)不得再次進(jìn)行職級(jí)申報(bào);已認(rèn)定校長(zhǎng)職級(jí)的，按照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)其校長(zhǎng)職級(jí)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。校長(zhǎng)職級(jí)降級(jí)與退出，按照“誰(shuí)認(rèn)定，誰(shuí)處理”的原則，由各州市、縣市區(qū)教育部門(mén)黨委研究決定，并分別報(bào)省教育廳、州市教育部門(mén)備案。

六、校長(zhǎng)職級(jí)激勵(lì)與保障

(一)建立校長(zhǎng)職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各職級(jí)校長(zhǎng)享受相應(yīng)的差別化職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，所需經(jīng)費(fèi)列入州市、縣市區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，在績(jī)效工資總量中單列，依規(guī)相應(yīng)增加績(jī)效工資總量，從聘任之日起計(jì)算發(fā)放。職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)差別化標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育部門(mén)共同研究確定。校長(zhǎng)職級(jí)制獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為在崗校長(zhǎng)，離開(kāi)校長(zhǎng)工作崗位后不再享受職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。從省外引進(jìn)的優(yōu)秀校長(zhǎng)，可先行聘任上崗，并參加任期內(nèi)第一次職級(jí)認(rèn)定，對(duì)應(yīng)的職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)從聘任之日起計(jì)算發(fā)放。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制，是建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型基礎(chǔ)教育校長(zhǎng)隊(duì)伍的重要舉措之一。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障各部門(mén)要密切配合，精心組織，確保改革措施落到實(shí)處。組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要積極支持校長(zhǎng)職級(jí)制改革，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策。教育部門(mén)要認(rèn)真履行具體的組織實(shí)施責(zé)任。省教育廳負(fù)責(zé)搭建校長(zhǎng)職級(jí)制管理平臺(tái)。省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)將各地推行基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革情況納入對(duì)州、市、縣、區(qū)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容。

(總臺(tái)央視記者 陶世飛 )