全國教材循環(huán)使用1年可節(jié)約200多億元 多舉措建設共享平臺

在中部某省某再生資源有限公司3500平方米的車間內(nèi)，一座近兩層樓高、如山丘狀的“教材山”異常醒目，幾乎涵蓋中小學所有科目教材。記者隨手撿起一本初中歷史教材翻看，發(fā)現(xiàn)品相完好、干凈整潔。

“這里有40多噸教材，都是這三四天收來的，全部變廢紙了。”公司負責人趙德華說，旺季時每月回收的教材數(shù)量是現(xiàn)在的3倍，絕大部分被送到造紙廠。

業(yè)內(nèi)人士指出，我國教科書用量巨大，教材印制越來越高檔，若不能循環(huán)利用，會造成極大浪費?，F(xiàn)在，義務教育階段的音樂、美術、體育等免費教材已實現(xiàn)了循環(huán)使用，但從數(shù)量上看，尚不及教材總量的零頭。而義務教育階段的大部分教材、高中以及高等教育階段的教材循環(huán)仍依賴市場交易，因產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需成本高等問題，尚未實現(xiàn)有效循環(huán)。

國家新聞出版署數(shù)據(jù)顯示，近5年全國中小學課本及教學用書、大中專教材、業(yè)余教育課本及教學用書的零售數(shù)量，平均每年約28億冊、金額超200億元。這些教材若循環(huán)使用一年，節(jié)約費用可援建約4萬所希望小學。

循環(huán)使用1年可節(jié)約200多億

“賣了一麻袋的書，最后只能買得起一個麻袋。”“定價1000多元的書10多元就賣給了廢品站。”網(wǎng)絡上不時能看到畢業(yè)生的留言。

被當廢紙回收的教材，最后去哪了?每年5月至7月是廢品收購站收購教材的旺季。“畢業(yè)季許多畢業(yè)生把積攢多年的教材賣掉，平均每斤0.5元。”趙德華說，這些教材多用于生產(chǎn)再生紙，但再生紙?zhí)幚砉ば驈碗s，成本甚至高于原漿紙。

國家新聞出版署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年僅中小學課本及教學用書，全國零售數(shù)量為29.30億冊、總計259.89億元。根據(jù)這一數(shù)據(jù)，如果全國當年零售的中小學課本及教學用書能全部循環(huán)使用，1年可節(jié)約200多億元。按照中國青少年發(fā)展基金會官網(wǎng)的捐贈標準，捐贈50萬元則可援建一所希望小學。

線下教材當廢紙賣，而線上二手教材交易則日漸火熱?？追蜃优f書網(wǎng)負責人孫雨田介紹，該網(wǎng)站二手教材交易額近3年年均增長超30%，今年銷售總額已超1400萬元。

二手教材市場潛力巨大的背后，是大量教材未被有效利用。“我們一直堅持做二手書的回收、循環(huán)利用，二手教材占很大一部分，我們1500萬用戶中有很多都是教師和學生。”孫雨田說，二手教材是被閑置的資源，應該想辦法讓它們回到有需要的人手中。

二手教材難“轉(zhuǎn)綠”

在義務教育階段，部分免費教材循環(huán)使用已經(jīng)展開。“2008年起，義務教育階段的音樂、美術、體育、健康、科學、信息技術等免費教材已實現(xiàn)循環(huán)使用。”國家特約教育督導員余兆輝說，義務教育階段教材由國家免費發(fā)放，這是通過行政手段推進教材循環(huán)使用的前提，且上述學科均不需學生做課堂記錄，適合循環(huán)使用。

但受訪者告訴記者，已循環(huán)使用的教材數(shù)量仍不及教材總量的零頭。特別是在高中、高等教育階段，教材由學生自費購買，教材循環(huán)使用更依賴市場交易，存在產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需匹配成本高、二手教材賣家或遭遇法律風險等堵點。

一方面，產(chǎn)業(yè)鏈梗阻加大供需匹配成本。二手教材市場缺乏完善的平臺和服務體系支撐，供需兩端匹配低效。“每年都有二手書商來回收教材，價格約4000元一噸，是普通廢紙價格的2倍多，但來收書的人還是太少。”趙德華說，他曾想分揀品相好、沒有過時的教材，但因人工成本高、銷售渠道少而作罷。

受訪二手書商說，教材更新版本時間參差不齊，制約其循環(huán)使用。而且分揀、管理二手教材，將信息上傳各電商平臺，需要很強的數(shù)據(jù)處理能力，一般的書商難以完成。

另一方面，政策法規(guī)不完善，二手書銷售平臺及賣家或遭遇法律風險。根據(jù)《出版管理條例》和《出版物市場管理規(guī)定》，通過互聯(lián)網(wǎng)從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位或者個體工商戶，應取得《出版物經(jīng)營許可證》;從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位、個人，必須從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進貨等。

“這些規(guī)定沒有區(qū)分新書和舊書、個體工商戶和個人賣家，個人是二手書主要來源，他們既是買家也是賣家，要求他們辦理出版物經(jīng)營許可證并提供二手書進貨憑證，這在實際操作中難以做到，也給二手教材買賣帶來潛在的法律風險。”孫雨田說。

多舉措建設共享平臺

受訪人士認為，在共享時代，建立全面系統(tǒng)且操作性強的覆蓋中小學甚至高校的共享平臺，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，需要企業(yè)、教育部門、個人多方努力。

“建立教材循環(huán)使用制度，既可節(jié)約資源，更有助于培養(yǎng)學生的自覺性和責任心。”江西省宜春市官園學校副校長朱嬪說，作為工具性圖書，教材內(nèi)容相對穩(wěn)定，且教材印刷質(zhì)量越來越好，有循環(huán)使用的基礎。

朱嬪所在的學校專門制定循環(huán)教材管理制度，上課前由備課組長按編號發(fā)給學生。課后由任課老師回收，放在年級組，學期末交給學校圖書室保管。為了保證衛(wèi)生狀況，每周定期對循環(huán)教材消毒。

“除了義務教育免費教材，幼兒園繪本教材，高中階段的體育、音樂、美術和部分選修科目教材，也建議納入循環(huán)使用范圍。”余兆輝說，針對非免費教材，學?？山⒔滩幕厥諜C制，對符合循環(huán)使用條件的教材折價回收，探索相應激勵機制，鼓勵學生捐贈二手教材。

閑置物品交易平臺閑魚的數(shù)據(jù)顯示，最近一個月成交156萬冊教材。“目前，閑魚在線賣家數(shù)已超3000萬，今年3月閑魚15歲至18歲用戶增長207%。”相關負責人說，年輕人不排斥使用二手產(chǎn)品，二手教材利用空間廣闊。

針對二手教材產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需兩端匹配成本高昂的堵點，孫雨田團隊專門開發(fā)一款小程序，在高校及周邊推廣上門收書業(yè)務，連接收書人與學生，打造簡單高效的二手教材回收平臺。

“二手書本身價格不高，但物流成本高，線下收書可打通校園內(nèi)循環(huán)。學生通過小程序報價，雙方達成意向后，周邊收書人上門收書。”孫雨田建議，相關部門可修訂完善出版物市場管理規(guī)定，依法規(guī)范出版物發(fā)行活動的同時，區(qū)分商戶和個人賣家、新書和舊書，因類施策，鼓勵二手教材流通。 記者 賴星 閔尊濤