建立海內(nèi)外求學(xué)銜接機(jī)制迫在眉睫 提高教育培養(yǎng)質(zhì)量

9月初是大多數(shù)高校新生入學(xué)的時間，然而近期多所高校卻重新發(fā)布了擴(kuò)招本科新生的信息。上周，寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等多家中外合作辦學(xué)的高校接連發(fā)布增額錄取招生信息，向持有國外優(yōu)秀大學(xué)錄取通知書的中國籍學(xué)生敞開入學(xué)大門，學(xué)生畢業(yè)后直接獲得海外高校的學(xué)位證書。

今年原準(zhǔn)備出國留學(xué)且已經(jīng)拿到國外大學(xué)錄取通知書的學(xué)生，因受疫情影響，準(zhǔn)備在國內(nèi)求學(xué)，他們有什么選擇?按照目前的高考制度以及高等學(xué)校學(xué)籍管理辦法，他們只有3個選擇：一是通過參加高考，被全日制高校錄取，當(dāng)然也可報考納入統(tǒng)一高考招生的中外合作大學(xué)或中外合作項目，畢業(yè)時可以獲得國內(nèi)高校文憑和合作辦學(xué)的海外大學(xué)文憑。二是不參加高考，選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“2+2”或者“3+1”等項目，即計劃外非學(xué)歷的中外合作項目，完成學(xué)業(yè)，獲得海外高校文憑。三是不參加高考，選擇一些大學(xué)(包括中外合作辦學(xué)大學(xué))舉辦的沒有納入計劃內(nèi)招生的中外合作辦學(xué)項目，這類項目不需要考生填報高考志愿，只需提出申請，與納入計劃招生的學(xué)生不同，計劃外招生的學(xué)生將只有“單證”，即海外合作高校的文憑，中外合作大學(xué)之前在招收這類學(xué)生時通常也要求提供高考分?jǐn)?shù)，把高考分?jǐn)?shù)作為錄取的參考。

以此分析，中外合作辦學(xué)高校的“擴(kuò)招”，并非政策突破，不過是在此前招生基礎(chǔ)上，擴(kuò)大計劃外招生項目的人數(shù)。而且，此次“擴(kuò)招”，不要求提供高考成績，選擇根據(jù)被海外大學(xué)錄取情況招生。這讓放棄海外留學(xué)的學(xué)生多了一個選項，這種處理很人性化。

這也是現(xiàn)行高考錄取制度和高校學(xué)籍管理制度之下所能作出的符合政策的調(diào)整。而從應(yīng)對疫情給學(xué)生帶來的學(xué)業(yè)發(fā)展影響看，這還不夠。比如，一名在國外大學(xué)留學(xué)的大三學(xué)生，中斷海外學(xué)業(yè)想回國求學(xué)，根據(jù)目前的高考制度與高校學(xué)籍管理制度，他們回國后如果要接受全日制高等教育，必須參加高考，填報志愿，才能獲得全日制教育機(jī)會。否則，就只能選擇計劃外的中外合作項目，或者選擇成人高校、自考助學(xué)。進(jìn)一步說，一名常春藤高校大三學(xué)生若想回國求學(xué)，將沒有一所全日制高校能接受其進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)。

計劃招生、計劃培養(yǎng)與計劃管理體系，維護(hù)了整體高等教育的招生培養(yǎng)秩序，但也越來越不適應(yīng)高等教育的發(fā)展趨勢。要提高高等教育質(zhì)量，就繞不開提高淘汰率這個話題。而現(xiàn)實是，學(xué)生退出機(jī)制不健全讓提高淘汰率遭遇巨大阻力。

再舉例來說，若一名清華大學(xué)的學(xué)生在大三時被淘汰，想要繼續(xù)接受全日制高等教育，只能重新參加高考并填報志愿，而不能根據(jù)當(dāng)年的高考成績、大學(xué)求學(xué)表現(xiàn)申請轉(zhuǎn)學(xué)到另一所高校。而在發(fā)達(dá)國家，這一制度是實行大學(xué)教育寬進(jìn)嚴(yán)出的重要制度保障。

在疫情影響下，這一問題更為凸顯。國外的學(xué)生受疫情影響，可重新申請轉(zhuǎn)學(xué)，但中國的留學(xué)生想轉(zhuǎn)學(xué)回國內(nèi)，卻沒有銜接機(jī)制。從近期看，我國有必要結(jié)合高職擴(kuò)招，實行注冊入學(xué)、申請入學(xué)，允許有高中畢業(yè)證或高中同等學(xué)力者直接進(jìn)高職求學(xué);同時，探索本科院校的插班生制度，讓準(zhǔn)備回國求學(xué)的學(xué)生參加插班生考試，錄取進(jìn)相應(yīng)年級求學(xué)。從長遠(yuǎn)看，則需要探索全面的“申請—審核制度”，改變?nèi)罩聘咝我蝗肟?、單一評價體系，破除“唯分?jǐn)?shù)”論，建立多元評價體系。這是讓中國高等教育融入國際競爭的選擇，也是提高教育培養(yǎng)質(zhì)量的選擇。

(作者：熊丙奇，系21世紀(jì)教育研究院院長)