海南加快推進(jìn)“房地一體”確權(quán)登記 增強(qiáng)老區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

日前，海南省政府印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代支持瓊崖革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)指出，將支持瓊崖革命老區(qū)(以下簡(jiǎn)稱老區(qū))在新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓老區(qū)人民逐步過(guò)上更加富裕幸福的生活。到2025年實(shí)現(xiàn)老區(qū)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。到2035年，老區(qū)與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

《意見(jiàn)》指出，將重點(diǎn)支持海口市瓊山區(qū)、儋州市、瓊海市、文昌市、萬(wàn)寧市、東方市、定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣、陵水黎族自治縣、白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等13個(gè)市縣(區(qū))的老區(qū)發(fā)展。在重點(diǎn)支持范圍外的“革命模范鄉(xiāng)(村)”由屬地市縣政府參照《意見(jiàn)》執(zhí)行。

《意見(jiàn)》從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)等多個(gè)方面提出了相應(yīng)舉措。其中，為促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，我省將優(yōu)先在老區(qū)村莊開(kāi)展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)“房地一體”確權(quán)登記，對(duì)符合發(fā)證條件的力爭(zhēng)發(fā)證率達(dá)95%。規(guī)范最低生活保障審核確認(rèn)流程，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)符合條件的“三紅”人員(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、烈士老年子女、年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇。

立足老區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，提升老區(qū)自我發(fā)展能力?！兑庖?jiàn)》指出，支持老區(qū)積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田并恢復(fù)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，優(yōu)先推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)十二大品種。支持老區(qū)立足紅色歷史、藍(lán)色海洋、綠色生態(tài)、多彩民俗的資源特色，加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，精心打造評(píng)選一批老區(qū)椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，增強(qiáng)老區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

《意見(jiàn)》指出，加快老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。其中包括加快開(kāi)通環(huán)島高鐵澄邁經(jīng)海口至文昌市域公交化列車，研究建設(shè)“海澄文定”“大三亞”城際鐵路、?？谥寥齺嗚F路縱向通道、洋浦至儋州鐵路(洋浦支線)，推動(dòng)改造既有西環(huán)普速鐵路海口至東方段。推動(dòng)國(guó)道G360文昌至臨高公路盡快完工，加快環(huán)島旅游公路建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)G9812高速公路延長(zhǎng)線工程、海口羊山大道至定安母瑞山公路，積極構(gòu)建老區(qū)旅游公路網(wǎng)，便捷連接重點(diǎn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)紅色文化紀(jì)念地。研究加快儋州機(jī)場(chǎng)、東方機(jī)場(chǎng)前期工作。

此外，我省支持老區(qū)建立健全均等可及的基本公共服務(wù)體系。全省優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局時(shí)優(yōu)先向老區(qū)傾斜。加強(qiáng)紅色基因傳承，圍繞瓊崖革命歷史開(kāi)發(fā)一批教材、課程，創(chuàng)作一批文藝作品。建設(shè)母瑞山干部學(xué)院等紅色教育基地，推動(dòng)海南解放公園創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)。

《意見(jiàn)》還提出相應(yīng)的保障措施。在開(kāi)展試點(diǎn)示范以及安排中央補(bǔ)助、省級(jí)補(bǔ)助、地方政府專項(xiàng)債券時(shí)，對(duì)老區(qū)給予傾斜支持。鼓勵(lì)政策性銀行加大對(duì)老區(qū)中長(zhǎng)期信貸支持力度。指導(dǎo)支持老區(qū)中小企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。(記者林文星)